省市場監(jiān)管局2018年政府信息公開工作年度報告
2018年，我局認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》實(shí)施細(xì)則（國辦發(fā)2016年80號）、省政府辦公廳《江蘇省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》（蘇政辦發(fā)2017年151號）和《江蘇省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》（蘇政辦發(fā)2018年42號）相關(guān)任務(wù)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，重點(diǎn)公開落實(shí)“放管服”改革、省委省政府工作要點(diǎn)等政府信息，健全公開制度，拓展公開渠道，不斷增強(qiáng)信息公開實(shí)效。
本報告全文包括信息公開制度建設(shè)情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)情況、政府信息公開工作改進(jìn)措施。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、主動公開政府信息情況
全年主動公開政府信息6908條。通過電子政務(wù)網(wǎng)站公開信息5180條，其中概況類信息2641條，政務(wù)動態(tài)類信息2293條，信息公開目錄公開各類文件信息246條。通過政務(wù)微信（江蘇市場監(jiān)管服務(wù)）公開信息數(shù)221條。通過政務(wù)微博（騰訊微博、新浪微博）公開信息數(shù)1500條。同時，年內(nèi)召集新聞發(fā)布會、媒體見面會31次。
2018年，我局共承辦省人大建議21件，其中主辦件5件，會辦件16件；省政協(xié)提案34件，其中主辦件10件、會辦件23件，分辦件1件。主辦件主要是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)監(jiān)管和規(guī)范、特種設(shè)備監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管等問題，會辦的39件涉及機(jī)構(gòu)改革調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化工作、互聯(lián)網(wǎng)金融、商事制度改革、綜合執(zhí)法等方面。55件建議和提案都涉及市場監(jiān)管部門的職責(zé)，反映了委員代表和社會的關(guān)切。針對2018年辦理工作要求高、時間緊等特點(diǎn)，我局堅持做到思想上高度重視，態(tài)度上積極主動，行動上切實(shí)有效，程序上合理規(guī)范，保證了辦理工作的質(zhì)量。我局建議提案辦理工作，代表、委員滿意率達(dá)到100%。
二、依申請公開信息情況
收到依申請公開82件，同比下降39.5%。其中當(dāng)面申請2件，網(wǎng)絡(luò)申請17件，信件申請63件，回復(fù)82件。同意公開答復(fù)數(shù)27件，占總數(shù)的33%；主動公開45件，占總數(shù)的54%；信息不存在0件，不屬于本機(jī)關(guān)公開范圍數(shù)0件，告知通過其他途徑辦理數(shù)0 件。
行政復(fù)議8件，被依法糾錯3件，其他情形5件；行政訴訟5件，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求3件。
三、落實(shí)省政務(wù)公開工作要點(diǎn)及任務(wù)分工情況
一是加強(qiáng)省委省政府重點(diǎn)工作公開。2018年，省市場監(jiān)管局各業(yè)務(wù)部門共承擔(dān)省委常委會重點(diǎn)工作3項，省委深化改革任務(wù)2項，省政府重點(diǎn)工作24項，均已按照序時進(jìn)度完成，并于12月2日在局門戶網(wǎng)站網(wǎng)公開完成情況。
二是加強(qiáng)商事制度改革工作公開。原省工商局牽頭推進(jìn)“3550”改革，試點(diǎn)運(yùn)行江蘇企業(yè)開辦“全鏈通”綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)工商登記、刻制公章、涉稅事項辦理、銀行預(yù)約開戶等企業(yè)開辦事項的多部門聯(lián)辦、跨領(lǐng)域協(xié)辦、全鏈條通辦，全省開辦企業(yè)平均用時壓縮到1.64天，其中工商登記0.52天，銀行開戶1.04天，辦理涉稅事項0.08天。二是全面實(shí)施“證照分離”改革，5月1日起在45個試點(diǎn)園區(qū)啟動改革，11月10日起對第一批106項涉企行政審批事項進(jìn)行改革，目前，全省各地已經(jīng)全面推開“證照分離”改革,截至11月30日已惠及企業(yè)11631戶。三是繼續(xù)深化“多證合一”改革，6月30日起全面實(shí)施“三十證合一”，大力推進(jìn)無紙全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放應(yīng)用，在全國率先發(fā)放微信、支付寶版電子營業(yè)執(zhí)照。截至2018年11月30日，共辦理“多證合一、一照一碼”企業(yè)數(shù)為633817戶。四是大力推行不見面審批服務(wù)，我省在全國率先做到了全程電子化登記區(qū)域、主體和業(yè)務(wù)三個“全覆蓋”，真正實(shí)現(xiàn)了審批不見面。
三是加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”工作。按照不少于在業(yè)企業(yè)主體5%的要求開展雙隨機(jī)抽查，共抽取市場主體155252戶，截至目前，除去因注銷、吊銷、遷出等原因造成實(shí)際無法檢查的4317戶企業(yè)外，實(shí)際應(yīng)檢查150935戶，已經(jīng)完成抽查150766戶，完成實(shí)際需檢查任務(wù)的99.9%，結(jié)果公示150766戶，結(jié)果公示率100%；牽頭組織修改省政府部門隨機(jī)抽查事項清單，開發(fā)上線抽查軟件系統(tǒng)，目前，已梳理形成涉及35個部門、254項抽查事項的《省政府部門隨機(jī)抽查事項（第二版）》，并已完成兩輪征求意見，正在根據(jù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，盡快提請省政府予以公布。大力推進(jìn)年報便利化，提請省政府下發(fā)市場監(jiān)管信息平臺運(yùn)行管理辦法，加大涉企信息歸集公示力度，省市縣三級使用該平臺的政府部門已占應(yīng)上線部門總數(shù)的94%。
四是加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作公開。品牌打造方面，深入貫徹落實(shí)《江蘇省名牌戰(zhàn)略“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)品牌培育、推廣和保護(hù)，重塑傳統(tǒng)特色品牌，做強(qiáng)現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌；深入落實(shí)《質(zhì)量基礎(chǔ)提升行動計劃（2016－2018）》，組織企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)39項、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4600余項，實(shí)施國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目242個，均居全國前列。質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書達(dá)93302張，總量保持全國前列。6.2萬家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建成國家質(zhì)檢中心41個、省質(zhì)檢中心50個，為我省企業(yè)創(chuàng)牌打下堅實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)；動員名牌企業(yè)積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎，陽光集團(tuán)榮獲第三屆中國質(zhì)量獎，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)等7家組織和泰州市人民政府獲得中國質(zhì)量獎提名獎，我省實(shí)現(xiàn)了正獎“零”的突破，獲獎數(shù)占全國十分之一。徐州工程機(jī)械等12個園區(qū)獲批命名“全國知名品牌示范區(qū)”，13個園區(qū)獲批籌建，獲批總數(shù)位居全國前列。組織開展江蘇省質(zhì)量獎和江蘇名牌評審工作，累計38家企業(yè)（個人）榮獲江蘇省質(zhì)量獎；培育發(fā)展江蘇名牌2444個。標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)方面，積極支持有條件的企業(yè)主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，全省新增企業(yè)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)6項、累計45項，新增主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)109項、參與制定425項，累計主導(dǎo)和參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)5000余項；獲批開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，全年新公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35957項、累計85615項，在全國率先對現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全文公開，向社會免費(fèi)公開地方標(biāo)準(zhǔn)文本2269項，獲批建設(shè)泰州標(biāo)準(zhǔn)化國際創(chuàng)新城市、如皋基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)、法爾勝國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。
五是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作公開。部署大督查大排查大落實(shí)集中行動，重點(diǎn)圍繞省委、省政府和省局的11項重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行大督查，圍繞有可能引發(fā)重大食品藥品安全事故的12個風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行大排查，整改各類風(fēng)險隱患1.7萬項；實(shí)地督查382家食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位和基層食安辦，現(xiàn)不合格項64項，提出整改建議71項，并通報各地市政府；聚焦開展食品及保健食品欺詐和虛假宣傳、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加等突出問題開展專項整治，切實(shí)做好“非洲豬瘟”疫情防控、“金湖疫苗”事件相關(guān)工作。高質(zhì)量推進(jìn)民生實(shí)事工程，食品安全電子追溯體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)量、質(zhì)雙提升，3120家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體納入電子追溯系統(tǒng)，超年度目標(biāo)41.8%，食品電子追溯課題通過科技部國家重點(diǎn)科技課題驗(yàn)收。餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動有序開展，出臺創(chuàng)建配套的制度標(biāo)準(zhǔn)文件，全省45條餐飲街（區(qū)）和3100余家餐飲店參加創(chuàng)建，12月份將完成驗(yàn)收工作。
四、落實(shí)省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見情況
2018年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《江蘇省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則》（蘇政辦發(fā)2017年151號）文件要求，堅持把公開透明作為工作的基本制度，以保障人民群眾的知情、參與、監(jiān)督權(quán)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開工作，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，拓展信息公開渠道，進(jìn)一步提高了工作的公信力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、物價等部門高度重視政務(wù)公開工作，把該項工作納入局工作重點(diǎn)，依據(jù)工作需要調(diào)整健全了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室和主要業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員，配備專兼職人員，為政務(wù)公開工作順利開展提供了組織保障。健全工作制度，將信息公開要求納入辦文辦會程序，對政府信息的主動公開、依申請公開、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、考核評議、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了規(guī)定，明確了政府信息公開工作制度、保密審查程序、責(zé)任追究制度、考核制度以及信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度等，使信息公開工作步入制度化、規(guī)范化軌道。明確職責(zé)分工，明確局辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)公開工作，并牽頭負(fù)責(zé)檢查、考核；法規(guī)處負(fù)責(zé)對各處室工作中遇到的涉法問題提供指導(dǎo)；監(jiān)察室負(fù)責(zé)對各處室信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督；信息中心檔案室作為公眾查詢點(diǎn)，受理群眾查詢，并負(fù)責(zé)各處室政府信息的備案歸檔工作；保密委員會負(fù)責(zé)政府信息公開的保密審查；各處室負(fù)責(zé)做好各自的政務(wù)公開工作。規(guī)范培訓(xùn)考核，將政務(wù)公開工作納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃內(nèi)容，按照“全面、深入、持續(xù)、有效”的培訓(xùn)要求，全面提升政務(wù)公開工作水平。
五、電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)情況
我局門戶網(wǎng)主要提供政務(wù)類、政策類、公共服務(wù)類、咨詢類信息服務(wù)內(nèi)容，設(shè)有新聞動態(tài)、信息公開、公共服務(wù)、公眾參與4個主欄目，主欄目下分設(shè)子欄目，并具有可拓展性，可根據(jù)不同時期的工作重點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)開設(shè)動態(tài)欄目。2018年，在政府網(wǎng)站整合遷移的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)站功能設(shè)置進(jìn)一步整合優(yōu)化，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)網(wǎng)站管理，有效提升網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論、服務(wù)公眾的能力和水平，密切同人民群眾的聯(lián)系。一是優(yōu)化網(wǎng)站頁面設(shè)計。對網(wǎng)站數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、優(yōu)化，網(wǎng)站頁面更加簡潔大方，提升服務(wù)水平。二是提升網(wǎng)站服務(wù)功能。進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦事服務(wù)功能，規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)流程，不斷加大網(wǎng)上辦事力度，更好地服務(wù)群眾需求。三是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)管理。認(rèn)真做好門戶網(wǎng)站信息公開更新，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保政府信息公開的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。網(wǎng)站日常運(yùn)行維護(hù)時，定期檢查網(wǎng)站鏈接的有效性，確保鏈接正確有效，確保網(wǎng)站安全平穩(wěn)運(yùn)行，保障公眾能及時獲取政府信息、獲得便利的在線服務(wù)，不斷提升網(wǎng)站工作水平。四是加強(qiáng)政策解讀。結(jié)合落實(shí)“放管服”改革、商事制度改革業(yè)務(wù)工作，開展政策解讀，堅持把“部門解讀的準(zhǔn)確性、專家解讀的權(quán)威性、媒體解讀的可讀性”三者有機(jī)結(jié)合起來，針對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、支持民營企業(yè)發(fā)展等召開專題新聞發(fā)布會，調(diào)動各方力量，采取措施積極解讀政策。五是回應(yīng)關(guān)切。建立了政務(wù)輿情監(jiān)測機(jī)制，在局電子政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立互動專區(qū)，開展網(wǎng)站調(diào)查，收集政務(wù)輿情；設(shè)立熱點(diǎn)問題專欄，及時回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切的熱點(diǎn)問題。
六、政府信息公開工作改進(jìn)措施
2019年，我局將重點(diǎn)在以下幾方面深入推進(jìn)政府信息公開工作：一是進(jìn)一步加大主動公開力度。依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）》要求，堅持“以公開為原則，不公開為例外”，依法推進(jìn)政府信息公開工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站平臺建設(shè)，做好省政府信息公開管理發(fā)布平臺內(nèi)容保障和局政務(wù)網(wǎng)站的日常監(jiān)管、維護(hù)和更新工作，凡是應(yīng)公開、能公開的政府信息，及時在網(wǎng)上公開。繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)站便利化服務(wù)功能，繼續(xù)拓展網(wǎng)上辦事功能，加大網(wǎng)上辦事力度，讓網(wǎng)站真正成為提供公共服務(wù)和信息的核心平臺，了解社情民意，與群眾溝通交流的互動平臺。三是繼續(xù)健全和完善各項政府信息公開工作制度，進(jìn)一步優(yōu)化政府信息公開渠道，豐富公開形式，深化公開內(nèi)容。對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策文件，公開時同步配發(fā)通俗易懂的解讀材料，幫助公眾全面準(zhǔn)確理解政策內(nèi)容，推動政策落實(shí)到位。做好新制定的法律法規(guī)、重要政策和規(guī)范性文件的解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，促進(jìn)公眾全面準(zhǔn)確理解專業(yè)性強(qiáng)的政策。對于事關(guān)民生的重要政策，能夠常態(tài)化通過網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等形式進(jìn)行及時發(fā)布和解讀。
江蘇省市場監(jiān)督管理局辦公室
2019年3月11日