省市場監管局2018年政府信息公開工作年度報告
2018年，我局認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》實施細則（國辦發2016年80號）、省政府辦公廳《江蘇省全面推進政務公開工作實施細則》（蘇政辦發2017年151號）和《江蘇省2018年政務公開工作要點及任務分工》（蘇政辦發2018年42號）相關任務，全面推進決策、執行、管理、服務、結果五公開，重點公開落實“放管服”改革、省委省政府工作要點等政府信息，健全公開制度，拓展公開渠道，不斷增強信息公開實效。
本報告全文包括信息公開制度建設情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政務網站建設情況、政府信息公開工作改進措施。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、主動公開政府信息情況
全年主動公開政府信息6908條。通過電子政務網站公開信息5180條，其中概況類信息2641條，政務動態類信息2293條，信息公開目錄公開各類文件信息246條。通過政務微信（江蘇市場監管服務）公開信息數221條。通過政務微博（騰訊微博、新浪微博）公開信息數1500條。同時，年內召集新聞發布會、媒體見面會31次。
2018年，我局共承辦省人大建議21件，其中主辦件5件，會辦件16件；省政協提案34件，其中主辦件10件、會辦件23件，分辦件1件。主辦件主要是關于網絡示范區監管和規范、特種設備監管、互聯網廣告監管等問題，會辦的39件涉及機構改革調整、標準化工作、互聯網金融、商事制度改革、綜合執法等方面。55件建議和提案都涉及市場監管部門的職責，反映了委員代表和社會的關切。針對2018年辦理工作要求高、時間緊等特點，我局堅持做到思想上高度重視，態度上積極主動，行動上切實有效，程序上合理規范，保證了辦理工作的質量。我局建議提案辦理工作，代表、委員滿意率達到100%。
二、依申請公開信息情況
收到依申請公開82件，同比下降39.5%。其中當面申請2件，網絡申請17件，信件申請63件，回復82件。同意公開答復數27件，占總數的33%；主動公開45件，占總數的54%；信息不存在0件，不屬于本機關公開范圍數0件，告知通過其他途徑辦理數0 件。
行政復議8件，被依法糾錯3件，其他情形5件；行政訴訟5件，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求3件。
三、落實省政務公開工作要點及任務分工情況
一是加強省委省政府重點工作公開。2018年，省市場監管局各業務部門共承擔省委常委會重點工作3項，省委深化改革任務2項，省政府重點工作24項，均已按照序時進度完成，并于12月2日在局門戶網站網公開完成情況。
二是加強商事制度改革工作公開。原省工商局牽頭推進“3550”改革，試點運行江蘇企業開辦“全鏈通”綜合服務平臺，實現工商登記、刻制公章、涉稅事項辦理、銀行預約開戶等企業開辦事項的多部門聯辦、跨領域協辦、全鏈條通辦，全省開辦企業平均用時壓縮到1.64天，其中工商登記0.52天，銀行開戶1.04天，辦理涉稅事項0.08天。二是全面實施“證照分離”改革，5月1日起在45個試點園區啟動改革，11月10日起對第一批106項涉企行政審批事項進行改革，目前，全省各地已經全面推開“證照分離”改革,截至11月30日已惠及企業11631戶。三是繼續深化“多證合一”改革，6月30日起全面實施“三十證合一”，大力推進無紙全程電子化登記和電子營業執照發放應用，在全國率先發放微信、支付寶版電子營業執照。截至2018年11月30日，共辦理“多證合一、一照一碼”企業數為633817戶。四是大力推行不見面審批服務，我省在全國率先做到了全程電子化登記區域、主體和業務三個“全覆蓋”，真正實現了審批不見面。
三是加強“雙隨機一公開”工作。按照不少于在業企業主體5%的要求開展雙隨機抽查，共抽取市場主體155252戶，截至目前，除去因注銷、吊銷、遷出等原因造成實際無法檢查的4317戶企業外，實際應檢查150935戶，已經完成抽查150766戶，完成實際需檢查任務的99.9%，結果公示150766戶，結果公示率100%；牽頭組織修改省政府部門隨機抽查事項清單，開發上線抽查軟件系統，目前，已梳理形成涉及35個部門、254項抽查事項的《省政府部門隨機抽查事項（第二版）》，并已完成兩輪征求意見，正在根據機構改革進度，盡快提請省政府予以公布。大力推進年報便利化，提請省政府下發市場監管信息平臺運行管理辦法，加大涉企信息歸集公示力度，省市縣三級使用該平臺的政府部門已占應上線部門總數的94%。
四是加強品牌和標準化建設工作公開。品牌打造方面，深入貫徹落實《江蘇省名牌戰略“十三五”發展規劃》，加強品牌培育、推廣和保護，重塑傳統特色品牌，做強現有知名品牌，培育自主創新品牌；深入落實《質量基礎提升行動計劃（2016－2018）》，組織企業主導或參與制定國際標準39項、國家標準和行業標準4600余項，實施國家級標準化試點示范項目242個，均居全國前列。質量管理、環境管理、職業健康安全管理體系認證證書達93302張，總量保持全國前列。6.2萬家企業通過質量管理體系認證，建成國家質檢中心41個、省質檢中心50個，為我省企業創牌打下堅實的質量基礎；動員名牌企業積極爭創中國質量獎，陽光集團榮獲第三屆中國質量獎，揚子江藥業集團等7家組織和泰州市人民政府獲得中國質量獎提名獎，我省實現了正獎“零”的突破，獲獎數占全國十分之一。徐州工程機械等12個園區獲批命名“全國知名品牌示范區”，13個園區獲批籌建，獲批總數位居全國前列。組織開展江蘇省質量獎和江蘇名牌評審工作，累計38家企業（個人）榮獲江蘇省質量獎；培育發展江蘇名牌2444個。標準主導方面，積極支持有條件的企業主導和參與國際標準、國家標準制修訂，全省新增企業主導制定國際標準6項、累計45項，新增主導制定國家標準109項、參與制定425項，累計主導和參與制定國家標準5000余項；獲批開展國家標準化綜合改革試點，全年新公開企業標準35957項、累計85615項，在全國率先對現行有效地方標準實行全文公開，向社會免費公開地方標準文本2269項，獲批建設泰州標準化國際創新城市、如皋基層標準化改革創新先行區、法爾勝國家技術標準創新基地。
五是加強食品安全監管工作公開。部署大督查大排查大落實集中行動，重點圍繞省委、省政府和省局的11項重點工作落實情況進行大督查，圍繞有可能引發重大食品藥品安全事故的12個風險點進行大排查，整改各類風險隱患1.7萬項；實地督查382家食品藥品生產經營單位和基層食安辦，現不合格項64項，提出整改建議71項，并通報各地市政府；聚焦開展食品及保健食品欺詐和虛假宣傳、餐飲服務環節違法添加等突出問題開展專項整治，切實做好“非洲豬瘟”疫情防控、“金湖疫苗”事件相關工作。高質量推進民生實事工程，食品安全電子追溯體系建設實現量、質雙提升，3120家食品生產經營主體納入電子追溯系統，超年度目標41.8%，食品電子追溯課題通過科技部國家重點科技課題驗收。餐飲業質量安全提升行動有序開展，出臺創建配套的制度標準文件，全省45條餐飲街（區）和3100余家餐飲店參加創建，12月份將完成驗收工作。
四、落實省全面推進政務公開工作實施意見情況
2018年，我局認真貫徹落實省政府辦公廳《江蘇省全面推進政務公開工作實施細則》（蘇政辦發2017年151號）文件要求，堅持把公開透明作為工作的基本制度，以保障人民群眾的知情、參與、監督權為目標，統籌推進政務公開工作，加強制度機制建設，拓展信息公開渠道，進一步提高了工作的公信力。加強組織領導，原工商、質監、食品、物價等部門高度重視政務公開工作，把該項工作納入局工作重點，依據工作需要調整健全了政務公開工作領導小組，辦公室、法規處、監察室和主要業務處室負責人為成員，配備專兼職人員，為政務公開工作順利開展提供了組織保障。健全工作制度，將信息公開要求納入辦文辦會程序，對政府信息的主動公開、依申請公開、保密審查、發布協調、考核評議、責任追究等方面進行了規定，明確了政府信息公開工作制度、保密審查程序、責任追究制度、考核制度以及信息發布協調制度等，使信息公開工作步入制度化、規范化軌道。明確職責分工，明確局辦公室負責推進、指導、協調、監督政務公開工作，并牽頭負責檢查、考核；法規處負責對各處室工作中遇到的涉法問題提供指導；監察室負責對各處室信息公開工作進行監督；信息中心檔案室作為公眾查詢點，受理群眾查詢，并負責各處室政府信息的備案歸檔工作；保密委員會負責政府信息公開的保密審查；各處室負責做好各自的政務公開工作。規范培訓考核，將政務公開工作納入公務員培訓計劃內容，按照“全面、深入、持續、有效”的培訓要求，全面提升政務公開工作水平。
五、電子政務網站建設情況
我局門戶網主要提供政務類、政策類、公共服務類、咨詢類信息服務內容，設有新聞動態、信息公開、公共服務、公眾參與4個主欄目，主欄目下分設子欄目，并具有可拓展性，可根據不同時期的工作重點和群眾關注的熱點開設動態欄目。2018年，在政府網站整合遷移的基礎上，對網站功能設置進一步整合優化，切實規范和加強網站管理，有效提升網站發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論、服務公眾的能力和水平，密切同人民群眾的聯系。一是優化網站頁面設計。對網站數據進行整合、優化，網站頁面更加簡潔大方，提升服務水平。二是提升網站服務功能。進一步拓展網上辦事服務功能，規范網上辦事服務流程，不斷加大網上辦事力度，更好地服務群眾需求。三是加強網站建設管理。認真做好門戶網站信息公開更新，嚴格審核把關，確保政府信息公開的嚴肅性和權威性。網站日常運行維護時，定期檢查網站鏈接的有效性，確保鏈接正確有效，確保網站安全平穩運行，保障公眾能及時獲取政府信息、獲得便利的在線服務，不斷提升網站工作水平。四是加強政策解讀。結合落實“放管服”改革、商事制度改革業務工作，開展政策解讀，堅持把“部門解讀的準確性、專家解讀的權威性、媒體解讀的可讀性”三者有機結合起來，針對網絡市場監管、支持民營企業發展等召開專題新聞發布會，調動各方力量，采取措施積極解讀政策。五是回應關切。建立了政務輿情監測機制，在局電子政務網站設立互動專區，開展網站調查，收集政務輿情；設立熱點問題專欄，及時回應網友關切的熱點問題。
六、政府信息公開工作改進措施
2019年，我局將重點在以下幾方面深入推進政府信息公開工作：一是進一步加大主動公開力度。依據省政府辦公廳《關于規范政府信息依申請公開辦理程序的意見（蘇政辦發〔2018〕112號）》要求，堅持“以公開為原則，不公開為例外”，依法推進政府信息公開工作。二是進一步加強網站平臺建設，做好省政府信息公開管理發布平臺內容保障和局政務網站的日常監管、維護和更新工作，凡是應公開、能公開的政府信息，及時在網上公開。繼續優化網站便利化服務功能，繼續拓展網上辦事功能，加大網上辦事力度，讓網站真正成為提供公共服務和信息的核心平臺，了解社情民意，與群眾溝通交流的互動平臺。三是繼續健全和完善各項政府信息公開工作制度，進一步優化政府信息公開渠道，豐富公開形式，深化公開內容。對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策文件，公開時同步配發通俗易懂的解讀材料，幫助公眾全面準確理解政策內容，推動政策落實到位。做好新制定的法律法規、重要政策和規范性文件的解讀，回應社會關切，促進公眾全面準確理解專業性強的政策。對于事關民生的重要政策，能夠常態化通過網站、新聞媒體、微博、微信等形式進行及時發布和解讀。
江蘇省市場監督管理局辦公室
2019年3月11日