近年來(lái)，涪陵區(qū)通過試點(diǎn)積極探索農(nóng)村生活垃圾分類處置，突出三個(gè)結(jié)合，創(chuàng)新四種方式，加大農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)力度，村容村貌大為改觀，人居環(huán)境得到有效改善。目前，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾有效治理的行政村比例達(dá)98%以上，覆蓋常住人口比例達(dá)92%。
村村設(shè)垃圾箱 回收生活垃圾
12月18日，記者來(lái)到涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)連二村2組村民夏文超家，只見一樓一底的白灰色磚房被郁郁蔥蔥的果樹及桂花樹包圍，院壩干凈整潔，屋內(nèi)收拾得整整齊齊。
“以前有些村民的生活垃圾都是扔到院壩外公路兩邊，現(xiàn)在大家都自覺扔到垃圾箱內(nèi)。”夏文超說，村干部遇到他們常講“要愛干凈、不要亂扔垃圾”。大家也相互監(jiān)督，慢慢地就養(yǎng)成了好的生活習(xí)慣。
夏文超打掃完院子的衛(wèi)生，把垃圾倒進(jìn)不遠(yuǎn)處的垃圾箱里。“現(xiàn)在，農(nóng)村也像城里一樣擺放著垃圾箱，家里的垃圾也能做到隨時(shí)掃隨時(shí)清了。”夏文超說。
“以前，大家的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，家家戶戶門口堆著柴火，垃圾隨手亂扔，每當(dāng)刮大風(fēng)，天空中便會(huì)飄起塑料袋等垃圾，臭味刺鼻。”回憶以前村里的環(huán)境，夏文超的鄰居許遠(yuǎn)華十分感慨。
當(dāng)日，記者在該村走訪發(fā)現(xiàn)，昔日垃圾散落、污水橫流的場(chǎng)景不見蹤影。村子里，一個(gè)個(gè)擺放在居民點(diǎn)和農(nóng)戶聚居點(diǎn)的生活垃圾收集箱格外引人注目。
“有了這些垃圾箱，垃圾能及時(shí)運(yùn)走，解決了垃圾圍村問題。”該村黨支部書記陳春明說，村里通過制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約，設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比公示欄，評(píng)選“環(huán)境衛(wèi)生示范戶”等辦法，引導(dǎo)村民分類定點(diǎn)投放垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
藺市鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)彭勇介紹，近年來(lái)，該鎮(zhèn)啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在連二、桃園等24個(gè)村(社區(qū))，設(shè)置了生活垃圾箱，每天由專用垃圾車進(jìn)村清運(yùn)，將垃圾運(yùn)送到垃圾焚燒發(fā)電廠集中處置。
“可別小看了這些垃圾箱，上面有保潔員、清運(yùn)員、監(jiān)督員的名字，只要垃圾箱裝滿垃圾，村民一撥打他們的電話，垃圾車就會(huì)來(lái)清運(yùn)。它改變了村民的生活習(xí)慣，改變了農(nóng)村的衛(wèi)生面貌。小小垃圾箱改變了大環(huán)境！”彭勇說，下一步，他們將強(qiáng)化檢查監(jiān)督，抽調(diào)專人組成督查組，對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生保潔情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改。
目前，藺市鎮(zhèn)在24個(gè)村(社區(qū))配備專職保潔環(huán)衛(wèi)工人310名，垃圾車19輛，垃圾箱80個(gè)，垃圾桶3500個(gè)。像藺市鎮(zhèn)一樣，全區(qū)涉及農(nóng)村生活垃圾分類減量處置的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道308個(gè)行政村，村村配備了專職保潔環(huán)衛(wèi)工人、垃圾車、垃圾箱、垃圾桶，確保所屬區(qū)域生活垃圾分類減量處置。
車廂車間無(wú)縫對(duì)接 垃圾無(wú)漏撒
在新妙鎮(zhèn)甘家坪村垃圾中轉(zhuǎn)站，記者看到兩套壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱擺放在中轉(zhuǎn)站，工作人員正清洗垃圾中轉(zhuǎn)站的地板，一側(cè)墻壁上掛著一塊“操作注意事項(xiàng)”牌和一塊“垃圾壓縮機(jī)操作規(guī)程”牌。
環(huán)衛(wèi)工李師傅將垃圾車開到這里后，在工作人員楊偉的指引下，進(jìn)入卸料區(qū)域，傾倒垃圾。同時(shí)，楊偉及時(shí)收集卸料時(shí)散落的垃圾，待垃圾車離開后立即進(jìn)行沖洗，保證場(chǎng)地干凈清爽。
“三四車?yán)鴫嚎s成一塊重約10噸的垃圾塊，由環(huán)衛(wèi)車運(yùn)到位于石沱鎮(zhèn)的涪陵——長(zhǎng)壽生活垃圾焚燒發(fā)電廠集中處置。垃圾壓縮后，縮小了體積，提高了運(yùn)輸效率。”涪陵區(qū)玉環(huán)固體廢物污染處理有限公司負(fù)責(zé)人胡劍純說，新妙鎮(zhèn)甘家坪村垃圾中轉(zhuǎn)站2017年2月改建投用，占地面積852.8平方米，設(shè)計(jì)日處理垃圾23.47噸。目前，主要負(fù)責(zé)新妙鎮(zhèn)和增福鄉(xiāng)32個(gè)村(社區(qū))5萬(wàn)村民的生活垃圾，日處理生活垃圾7~13噸。“這種現(xiàn)代化垃圾中轉(zhuǎn)站，工作時(shí)全封閉，同時(shí)消毒滅蠅，即使在夏季，也不會(huì)產(chǎn)生難聞的氣味。”胡劍純說。
涪陵區(qū)城市管理局城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)科科長(zhǎng)嚴(yán)瑋介紹，涪陵區(qū)自2015年9月1日啟用青羊垃圾中轉(zhuǎn)站以來(lái)，到今年已有15座垃圾中轉(zhuǎn)站投用。預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)將建成農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站21座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率將達(dá)100%。
突出三個(gè)結(jié)合 創(chuàng)新四種方式
藺市鎮(zhèn)和新妙鎮(zhèn)農(nóng)村村容村貌的改變，是涪陵區(qū)探索農(nóng)村生活垃圾分類處置的縮影。早在兩年前，為進(jìn)一步推進(jìn)涪陵區(qū)美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，全面治理農(nóng)村生活垃圾，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，涪陵區(qū)按照“合理布局、方便群眾、便于轉(zhuǎn)運(yùn)”的原則，全力開展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)工作。全區(qū)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站21座，目前已建成投用15座，在建6座。設(shè)備配置方面，前端收集設(shè)施全區(qū)共配置了垃圾桶44090個(gè)，其中配置120L垃圾桶27556個(gè)、240L垃圾桶16534個(gè)，配置三輪摩托車308輛(用于收集垃圾);中端收運(yùn)設(shè)施配置了5噸自壓式垃圾車5輛、1噸鉤臂車45輛、5噸后壓式垃圾車8輛、2立方米垃圾箱1448個(gè);未端轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配置了20立方米垃圾箱55個(gè)、17噸轉(zhuǎn)運(yùn)車13輛。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備配置全覆蓋，形成了有效的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系。目前，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾有效治理的行政村比例達(dá)98%以上，覆蓋常住人口比例達(dá)92%。
通過試點(diǎn)，涪陵探索出農(nóng)村生活垃圾分類處置“三個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新四種方式。“三個(gè)結(jié)合”：一是與生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合。把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入生態(tài)文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，并率先推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理;二是與推進(jìn)河長(zhǎng)制工作相結(jié)合。加大對(duì)次級(jí)河流、支流、河湖河岸的垃圾清理和監(jiān)管力度，有效避免向河湖亂倒生活垃圾;三是與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作列為脫貧工作的重要內(nèi)容之一，既達(dá)到了農(nóng)村生活垃圾治理目的，又為貧困戶脫貧奠定一定基礎(chǔ)。
創(chuàng)新四種方式：一是打造示范帶動(dòng)方式。選擇基礎(chǔ)條件不同的村(社區(qū))，全力打造農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范點(diǎn)，打造了藺市鎮(zhèn)連二村、武陵山鄉(xiāng)樂道村等示范點(diǎn)，既宣傳了典型，又鞭策了后進(jìn)。二是建立集中整治方式。按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村居實(shí)施、群眾主動(dòng)”的工作思路，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主體責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)牽頭，以村(社區(qū))為單位具體組織實(shí)施，每個(gè)季度至少開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。三是推行垃圾分類方式。結(jié)合涪陵區(qū)實(shí)際，按照“先易后難，先粗后細(xì)”的基本原則，將農(nóng)村生活垃圾粗略分為:可堆肥垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾。其中，可堆肥垃圾由農(nóng)戶自主填埋或堆肥，可回收垃圾由村民或村保潔人員賣給廢品收購(gòu)點(diǎn)，不可回收垃圾通過收集、轉(zhuǎn)運(yùn)至焚燒發(fā)電廠無(wú)害化處理。在藺市鎮(zhèn)連二村、武陵山鄉(xiāng)樂道村試點(diǎn)推行農(nóng)村生活垃圾分類收集處置，為全區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置打下基礎(chǔ)。四是創(chuàng)新垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)方式。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等現(xiàn)有資源，打破以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站區(qū)域界線，全區(qū)分為8個(gè)片區(qū)，打破行政區(qū)域界線，統(tǒng)一制定片區(qū)運(yùn)輸線路，采取就近運(yùn)輸?shù)脑瓌t，建成鉤臂式垃圾車與后壓式垃圾車協(xié)同作業(yè)的轉(zhuǎn)運(yùn)模式，盡可能降低轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備的投入和運(yùn)行成本。
建立四大機(jī)制 確保長(zhǎng)效治理
通過不斷探索，涪陵區(qū)建立了一套行之有效的長(zhǎng)效治理方法和機(jī)制，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。一是落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任主體重心下移，形成“區(qū)級(jí)抓鎮(zhèn)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)抓村級(jí)、村級(jí)抓社級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。二是將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約，做好“門前三包”，明確了村民責(zé)任和義務(wù);三是建立了“區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、村民小組、農(nóng)戶”的逐級(jí)評(píng)比機(jī)制，讓評(píng)比工作最終落實(shí)到戶;四是建立了月巡查和季度檢查制度，并將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入市政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政管理工作年度目標(biāo)考核內(nèi)容，區(qū)財(cái)政每年安排資金用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)考核排名獲得一、二、三等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)排名靠后的通報(bào)批評(píng)。加強(qiáng)發(fā)揮村級(jí)基層組織的作用，利用“村規(guī)民約”“一事一議”引導(dǎo)村民適當(dāng)繳納衛(wèi)生費(fèi)，推行農(nóng)村生活垃圾治理“一村一策”。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，持續(xù)推廣推行衛(wèi)生約束機(jī)制、衛(wèi)生評(píng)比機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)效治理。
