農(nóng)村沼氣建設(shè)能夠有效處理人畜糞便，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，能夠產(chǎn)生沼氣，為農(nóng)戶提供清潔能源，能夠生產(chǎn)沼渣、沼液，促進(jìn)有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，是惠及面廣、受益直接、備受群眾歡迎的民生工程，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施。沼氣使用事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，由于沼氣發(fā)酵必須是厭氧環(huán)境，沼氣是易燃易爆氣體，池內(nèi)沒(méi)有氧氣，人一旦進(jìn)入池中，極易失去知覺(jué)、窒息造成傷亡等安全事故，所以說(shuō)農(nóng)村沼氣池安全事故猛于虎。因此隨著沼氣工程在我市農(nóng)村的不斷普及，農(nóng)村沼氣的安全生產(chǎn)工作變的越來(lái)越重要，必須高度重視沼氣池的安全建池、安全用氣、安全出料和檢修等，避免安全事故發(fā)生。三月中旬至四月上旬，按照辦公室的統(tǒng)一安排部署，市能源辦農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)調(diào)研組先后深入各縣市區(qū)，通過(guò)進(jìn)村入戶、調(diào)查走訪、座談交流、實(shí)地察看等方式，對(duì)我市農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
截止2017年底，我市已建戶用沼氣近32萬(wàn)口，小型沼氣工程527處，大型沼氣工程11處。在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，市能源辦通過(guò)多種形式來(lái)開(kāi)展農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)工作，如每年年初的春季大回訪大排查活動(dòng)、結(jié)合每季度的項(xiàng)目督查一并進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)等。通過(guò)各種活動(dòng)的開(kāi)展，全市農(nóng)村能源部門(mén)對(duì)沼氣工程的安全意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村沼氣安全使用知識(shí)，能嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)知識(shí)的要求來(lái)操作，遇到安全問(wèn)題也能及時(shí)進(jìn)行處理。但在實(shí)際操作中任然存在一些問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、戶用沼氣：一是部分農(nóng)戶安全意識(shí)淡薄，不能認(rèn)真學(xué)習(xí)沼氣安全使用知識(shí)，比如在調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)有部分農(nóng)戶手中抽著煙就開(kāi)始操作使用沼氣了；二是部分用戶沼氣管線裸露，日曬雨淋，造成老化，出現(xiàn)了漏氣現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)修復(fù)；三是早期建池戶，由于缺乏保養(yǎng)，部分灶具和凈化裝置已不能正常使用，存在安全隱患；四是有的沼氣池蓋板沒(méi)有蓋好，有的農(nóng)戶全家都外出打工沼氣池未使用，但蓋板放在一邊，池口敞開(kāi)著，很容易造成人畜掉進(jìn)沼氣池內(nèi)；五是有的沼氣戶安全知識(shí)圖冊(cè)沒(méi)有上墻，對(duì)沼氣安全使用知識(shí)一問(wèn)三不知。
2、小型沼氣工程：一是進(jìn)出料口蓋板未蓋好，部分養(yǎng)殖戶為了方便出料，將進(jìn)出料口敞開(kāi)著；二是部分工程沒(méi)有張貼禁煙禁火警示牌，沒(méi)有配滅火器，通往農(nóng)戶的管道上沒(méi)有裝警示樁；三是不能及時(shí)出料，沒(méi)有及時(shí)用完的沼液溢出池外，造成二次污染。
3、大型沼氣工程：一是管理人員、安全責(zé)任人參加職業(yè)技能、安全技術(shù)培訓(xùn)不夠；二是重要部位的警示牌不全，沼氣工程現(xiàn)場(chǎng)外來(lái)人員可以隨便進(jìn)出；三是操作規(guī)程和管理規(guī)章制度不全；四是防火管理存在漏洞，滅火器數(shù)量不夠，警示牌位置不醒目。
二、農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)好的工作措施和方法
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。全市農(nóng)村能源部門(mén)能堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。市能源辦要求各縣市區(qū)牢固樹(shù)立安全理念，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)和使用工作的重要性，各縣市區(qū)成立了農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村沼氣工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源安全生產(chǎn)的管理和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。各地在開(kāi)展日常安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，采取更加有力的檢查措施，扎實(shí)做好農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)工作，杜絕安全事故的發(fā)生。形成了全市能源系統(tǒng)“強(qiáng)化安全責(zé)任、落實(shí)安全措施”的濃厚氛圍。
2、加強(qiáng)模式創(chuàng)新，提升安全生產(chǎn)管理水平。堅(jiān)持“三化”同步，堅(jiān)決做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、綜合化利用；嚴(yán)格執(zhí)行“五化五有五一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理“七制”；切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，抓好安全生產(chǎn)，各地都制定了相應(yīng)的《農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。市能源辦也積極創(chuàng)新工作模式，組織專班赴各縣市區(qū)督查工作目標(biāo)落實(shí)和安全生產(chǎn)工作，把每月一上報(bào)、一季度一督辦、半年一通報(bào)的項(xiàng)目督查制度一并進(jìn)行農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)檢查工作，在系統(tǒng)內(nèi)形成了良好的工作氛圍。調(diào)研中了解到，去年9—10月，全市持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致洪澇災(zāi)害，各地農(nóng)村能源設(shè)施受損嚴(yán)重。災(zāi)害發(fā)生后，市能源辦迅速行動(dòng)，成立抗災(zāi)救災(zāi)工作專班，深入各縣市區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)排除安全隱患，修復(fù)受損沼氣設(shè)施，幫助農(nóng)戶降低受災(zāi)損失。
3、堅(jiān)持持證上崗，確保安全施工。近幾年來(lái)，全市能源系統(tǒng)對(duì)施工、服務(wù)人員實(shí)行嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度，要求所有施工服務(wù)人員通過(guò)培訓(xùn)后持證上崗，先后培訓(xùn)技術(shù)人員865名，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)關(guān)，建立了一只技術(shù)過(guò)硬的施工隊(duì)伍，避免了建池安全事故的發(fā)生。同時(shí)，絕不允許存在安全缺陷的設(shè)計(jì)、施工方案付諸實(shí)施。嚴(yán)格按照農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定和《條例》第二十七條規(guī)定，堅(jiān)決制止有關(guān)單位聘用無(wú)證人員從事農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用工作，決不允許非專業(yè)人員參與設(shè)計(jì)或施工。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：在鄖陽(yáng)區(qū)楊溪鋪鎮(zhèn)天龍村小型沼氣施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在建設(shè)沼氣池的同時(shí)，把安全設(shè)施（警示樁、圍欄）也一并安裝到位；在丹江口市六里坪鎮(zhèn)雙龍堰村同福養(yǎng)雞場(chǎng)，設(shè)計(jì)的安全知識(shí)展板內(nèi)容豐富、圖文并茂，展板上既有工藝流程又有安全管理使用須知，內(nèi)容簡(jiǎn)潔，圖片通俗易懂，使農(nóng)民朋友一目了然。
三、農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)建議
通過(guò)開(kāi)展此次專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，基本掌握了全市的農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)情況，為了使我市農(nóng)村能源建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，做到讓沼氣用戶用氣安心、上級(jí)部門(mén)放心，調(diào)研組提出以下幾條建議：
1、加強(qiáng)宣傳教育，普及安全知識(shí)。應(yīng)充分利用廣播、電視、板報(bào)、科技下鄉(xiāng)等宣傳方式，在實(shí)施沼氣項(xiàng)目的地方制作永久性的、圖文并茂的沼氣安全使用須知，向用戶發(fā)放沼氣安全使用手冊(cè)等，廣泛宣傳沼氣安全管理使用知識(shí)。各地農(nóng)村能源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)沼氣用戶安全使用常識(shí)培訓(xùn)。使沼氣安全管理常識(shí)家喻戶曉，人人皆知，提高沼氣用戶的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范后期管護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行“沼氣生產(chǎn)工”持證上崗，對(duì)施工人員的管理，實(shí)行嚴(yán)格的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，杜絕無(wú)證施工。充分發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作用。采取有償服務(wù)的方式，上門(mén)維護(hù)，向建池農(nóng)戶提供加料、出料、維護(hù)和維修等服務(wù)，嚴(yán)禁農(nóng)戶私自下池維修。必須堅(jiān)持由經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)合格的技術(shù)服務(wù)人員向建池農(nóng)戶提供加料、出料、維護(hù)和維修等服務(wù)工作，嚴(yán)禁違反安全操作規(guī)程下池出料和維修維護(hù)，避免發(fā)生安全事故。
3、規(guī)范完善各項(xiàng)制定。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任人，逐步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，研究制定一整套涉及沼氣使用各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，層層制定沼氣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化沼氣安全管理，落實(shí)安全防范措施，從制度上約束安全生產(chǎn)，用制度管理安全工作，使我市的農(nóng)村沼氣安全工作得到制度保障。
通過(guò)此次的專題調(diào)研，能及時(shí)了解、掌握我市農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，強(qiáng)化各地農(nóng)村能源建設(shè)隊(duì)伍的安全意識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感，收到了良好效果。下一步市能源辦將按照因地制宜、分類指導(dǎo)、建管并重的原則，全面建立沼氣安全生產(chǎn)和使用管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保轄區(qū)內(nèi)沼氣工程安全施工、正常運(yùn)行。
