為貫徹落實習(xí)近平總書記在北京考察時的重要講話精神和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議要求,推進北京國際一流和諧宜居之都建設(shè),根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)提升農(nóng)村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見(2014—2020年)的通知》(京政辦發(fā)〔2014〕36號)要求,結(jié)合實際,制定本實施意見。
一、基本原則
堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)村莊的資源稟賦、所處地域特點以及農(nóng)民需求,從實際出發(fā)確定建設(shè)重點,不搞一刀切。
堅持規(guī)劃先行、突出特色。按照不規(guī)劃不施工的要求,科學(xué)編制和完善村莊規(guī)劃,注重保留農(nóng)村特色和田園風(fēng)貌,保護和弘揚傳統(tǒng)文化。
堅持量力而行、循序推進。遵循農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)規(guī)律,合理安排整治和建設(shè)內(nèi)容,防止舉債建設(shè)和大拆大建。建管并重,完善長效管護機制。
堅持政策集成、農(nóng)民主體。統(tǒng)籌市、區(qū)各項惠農(nóng)政策支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),尊重農(nóng)民意愿,廣泛動員農(nóng)民參與建設(shè)美麗家園。
二、目標任務(wù)
在全區(qū)全面開展提升農(nóng)村人居環(huán)境,推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,通過整治、建設(shè)與發(fā)展,從2015年開始每年完成計劃總量20%左右的村莊,力爭到2020年全區(qū)農(nóng)村地區(qū)的村莊基本建成田園美、村莊美、生活美、人文美的美麗鄉(xiāng)村,使村莊成為農(nóng)民和諧宜居的幸福家園和致富增收的就業(yè)田園,成為市民向往的休閑樂園。
三、主要工作
(一)推進農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”,落實清潔空氣行動計劃。落實懷柔區(qū)2013—2017年清潔空氣行動計劃。到2017年,全區(qū)農(nóng)村地區(qū)采用城市化改造上樓一批、拆除違建減少一批、炊事氣化解決一批、城市管網(wǎng)輻射一批、優(yōu)質(zhì)燃煤替代一批的方式,通過實施優(yōu)質(zhì)燃煤替代、取暖煤改電、天然氣入戶、液化石油氣下鄉(xiāng)以及太陽能、生物質(zhì)能(包括沼氣、秸稈利用)、熱泵(包括空氣源熱泵、地源熱泵)等新能源新技術(shù)推廣使用等措施,累計完成22.4萬噸的“減煤換煤”任務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、公共設(shè)施、農(nóng)村企事業(yè)單位使用電、氣、新能源等清潔能源。引導(dǎo)本區(qū)農(nóng)村的外來住戶使用清潔能源。繼續(xù)推進“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程建設(shè)。
(二)開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,提高農(nóng)村供電能力和保障水平。利用5年時間基本完成農(nóng)村地區(qū)新一輪電網(wǎng)改造,使農(nóng)村戶均用電容量達到6—9千瓦。同步加快上一級電力設(shè)施的提升改造,全面提高農(nóng)村的供電能力和保障水平。
(三)實施農(nóng)宅抗震節(jié)能改造,實現(xiàn)農(nóng)民居住舒適安全。組織編制《懷柔區(qū)農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工程實施方案》,每年完成6000戶左右的改造任務(wù),到2017年,全區(qū)符合抗震節(jié)能改造要求的農(nóng)宅要達到節(jié)能保溫標準,新建翻建農(nóng)宅同時達到抗震要求。繼續(xù)支持新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)戶搬遷工程以及農(nóng)村優(yōu)撫對象、低保對象、五保供養(yǎng)對象危舊房翻建維修工作,建設(shè)具有地方特色的新民居,加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi),改善和提升農(nóng)村居民的居住條件。
(四)加大農(nóng)村污水處理力度,切實改善鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境。將水源保護地村莊,民俗旅游村莊,經(jīng)濟發(fā)達、人口密集、污水量較大的村莊以及其它確需實施污水處理設(shè)施建設(shè)的村莊納入全區(qū)農(nóng)村污水處理計劃,每年完成計劃總量的20%左右,力爭到2020年基本建設(shè)完成。鼓勵采取先進適宜技術(shù)和簡便靈活方式推進農(nóng)村污水處理,探索推廣造價低、耗能小、維護便利、處理水質(zhì)好的污水處理工藝以及國內(nèi)外試用成功的戶用小型污水處理設(shè)施、濕地處理等新技術(shù)。進一步發(fā)揮基層水務(wù)站、農(nóng)民用水協(xié)會和管水員作用,加強農(nóng)村污水處理設(shè)施的運行和監(jiān)管,落實管護責(zé)任和管護措施。同時,對全區(qū)已建成的村級污水站實行委托運營,由專業(yè)公司管護,政府購買服務(wù)模式,確保全區(qū)污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。到2020年,我區(qū)農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)污水排放全部達標的目標。
(五)抓好村莊綠化美化,提升宜居環(huán)境水平。按照“村莊周圍園林化、村內(nèi)道路林蔭化、村民庭院花果化、村內(nèi)集中綠地人性化、河渠公路風(fēng)景化、基本農(nóng)田林網(wǎng)化”的景觀要求,加強村莊街道綠化、四旁綠化和庭院綠化。鼓勵各村在村域內(nèi)可綠化的邊角空地,栽花種草、植樹綠化,促進村莊內(nèi)外林木綠化形成串點成線、連線成片的效果。每年重點抓好一批村莊綠化示范村,帶動農(nóng)村村容村貌、居住環(huán)境的快速改善,努力提升農(nóng)村地區(qū)綠化美化整體水平。每年完成6個首都綠化村莊的創(chuàng)建工作,到2020年,全區(qū)創(chuàng)建首都綠色村莊累計達到79個。
(六)繼續(xù)搞好村莊環(huán)境綜合整治,持續(xù)保持村莊田園優(yōu)美整潔。堅持農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)運輸、區(qū)處理”模式,實現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理,嚴禁露天焚燒垃圾等廢棄物。加強村莊環(huán)境綜合整治,清理亂堆亂放,拆除違章建筑,疏浚坑塘水渠,保持村莊環(huán)境干凈整潔。積極推進農(nóng)業(yè)污染物減排和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。引導(dǎo)和支持農(nóng)村開展畜禽糞便沼氣化利用和沼氣純化技術(shù)利用。提高秸稈綜合利用水平,嚴禁露天焚燒秸稈。規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物管理,逐步建立農(nóng)村死亡動物無害化處理系統(tǒng)。凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,實施綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè),在保障首都農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時,為市民提供優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建活動,不斷提高農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境水平。到2020年,全區(qū)80%以上村莊達到市級生態(tài)村標準,秸稈全面實現(xiàn)綜合利用,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工程全面實施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣泛實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。
(七)做好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),提高農(nóng)村居民健康水平。根據(jù)行政村調(diào)整和人口布局變化,以滿足平原和山區(qū)居民分別出行20分鐘、30分鐘以內(nèi)可享受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為目標,完善農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化農(nóng)村居民健康管理,家庭醫(yī)生式服務(wù)知曉率達到100%,電子健康檔案建檔率達到65%以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)民參合率達到95%以上。加強傳染病防控,做好計劃免疫工作,免疫預(yù)防接種門診達到A級以上標準,兒童免疫接種率保持在99%以上,為60歲以上老年人群免費提供流感疫苗接種。廣泛開展鄉(xiāng)村健康教育和健康促進工作,提高農(nóng)村居民健康水平,到2020年,農(nóng)村居民中具備健康素養(yǎng)的人數(shù)達到總?cè)藬?shù)的20%。
(八)保護傳承農(nóng)村歷史文化,留存農(nóng)村特色文化符號。按照以人為本,保護為先,發(fā)展為重的原則,支持傳統(tǒng)村落編制保護和發(fā)展規(guī)劃。加強各級文物保護單位、不可移動文物的修繕和地下文物的保護以及傳統(tǒng)建筑(含古民居)、井泉溝渠、古樹名木等鄉(xiāng)村歷史文化傳承要素的修復(fù)和整治,挖掘整理農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn),保護和利用好山水林田等自然景觀。加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)。處理好傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的關(guān)系,對于農(nóng)村文保項目的修復(fù)修繕,由鎮(zhèn)鄉(xiāng)向區(qū)政府申請,區(qū)政府申報納入全市文物保護項目庫,納入市級文物和歷史文化保護專項資金支持范圍。在編制村莊規(guī)劃時,要充分考慮傳統(tǒng)村落中古民居的價值,探索古民居保護與改善農(nóng)村居民生活條件的有效實現(xiàn)形式。根據(jù)農(nóng)村特色風(fēng)貌,優(yōu)化村莊公共空間環(huán)境,配置完善公共設(shè)施,豐富農(nóng)民的精神文化生活。
(九)建立長效管護機制和制度,保障各項設(shè)施正常運行。嚴格落實市政府《關(guān)于加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護和管理的意見》(京政發(fā)〔2011〕28號),按照《懷柔區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運行維護和管理辦法》的文件要求,加強本區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護工作。各相關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)一體化的要求,既要管城鎮(zhèn),也要管鄉(xiāng)村,明確管護責(zé)任,完善管護標準,切實建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中公共廁所、垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生等納入市政市容部門管理,供水(含消防用水)、污水處理、雨洪利用等納入水務(wù)部門管理,農(nóng)村道路納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理,村莊綠化納入園林綠化部門管理,“兩氣”工程、太陽能浴室、路燈(含太陽能路燈)等納入農(nóng)業(yè)部門管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進一步明確農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施的責(zé)任主體、監(jiān)管主體,確保農(nóng)村已建設(shè)施正常運行。
四、組織機構(gòu)及單位職責(zé)
(一)成立組織機構(gòu)
成立主管副區(qū)長任組長、區(qū)農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)農(nóng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市政市容委、區(qū)文化委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)信訪辦、區(qū)查違辦、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局、區(qū)財政局、國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)種植中心、區(qū)農(nóng)機中心、懷柔供電公司、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的懷柔區(qū)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項任務(wù)。
(二)明確單位職責(zé)
1.區(qū)農(nóng)委:負責(zé)制定年度實施方案,統(tǒng)籌各項工作;會同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位做好工作計劃及任務(wù)分解工作;組織各相關(guān)部門進行檢查驗收;負責(zé)村內(nèi)住宅抗震節(jié)能的考核工作。
2.區(qū)發(fā)展改革委:負責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)懷柔供電公司做好農(nóng)村電網(wǎng)的改造工作。
3.區(qū)文化委:負責(zé)農(nóng)村文保項目的統(tǒng)計申報工作,做好傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)展工作。
4.區(qū)市政市容委:負責(zé)農(nóng)村地區(qū)垃圾分類指導(dǎo)工作,實現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理;做好村莊環(huán)境綜合整治工作。
5.區(qū)衛(wèi)生計生委:負責(zé)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系的創(chuàng)建和完善工作;完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度;加強傳染病防控,做好計劃免疫工作;開展鄉(xiāng)村健康教育和健康促進工作。
6.區(qū)查違辦:負責(zé)檢查、督辦全區(qū)各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府落實控制違法建設(shè)各項工作機制的情況。
7.區(qū)信訪辦:負責(zé)村莊內(nèi)有無群體性越級上訪事件發(fā)生的考核認定工作。
8.區(qū)財政局:負責(zé)制定資金使用管理辦法,做好政策兌現(xiàn)的審核撥付工作,檢查監(jiān)督資金使用情況。
9.國土分局:負責(zé)農(nóng)村集體土地利用情況的監(jiān)督檢查和考核認定。
10.區(qū)環(huán)保局:負責(zé)村莊土地、水域污染情況的核實認定工作。
11.區(qū)水務(wù)局:負責(zé)制定懷柔區(qū)農(nóng)村生活污水治理計劃和建設(shè)工作,加強已建成污水處理設(shè)施的監(jiān)管使用,做好新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。
12.區(qū)園林綠化局:負責(zé)首都綠色村莊的申報評選工作,指導(dǎo)各村做好村莊綠化美化工作。
13.區(qū)統(tǒng)計局:負責(zé)農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)村居民人均純收入的統(tǒng)計工作。
14.區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局:負責(zé)配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府做好村莊露天焚燒秸稈、垃圾現(xiàn)象的綜合治理及考核認定工作。
15.區(qū)農(nóng)業(yè)局:負責(zé)村莊內(nèi)農(nóng)地的農(nóng)藥施用量考核認定以及村內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污治理率的考核認定工作。
16.區(qū)種植中心:負責(zé)村莊內(nèi)農(nóng)地的化肥畝均施用量的考核認定以及村莊內(nèi)生產(chǎn)的無公害農(nóng)副產(chǎn)品的考核認定工作。
17.區(qū)農(nóng)機中心:負責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用率的考核認定工作。
18.懷柔供電公司:負責(zé)村莊內(nèi)住戶平均用電負荷的認定工作。
19.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府:負責(zé)制定本鎮(zhèn)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案,做好2016—2020年美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃;落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護工作;加強資金監(jiān)管,確保資金落實到位。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),完善機制。提升農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是本區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化的重要舉措,全區(qū)要高度重視,全力以赴推進此項工作。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),區(qū)農(nóng)委負責(zé)制定年度實施方案,統(tǒng)籌各項工作。各相關(guān)成員單位要充分發(fā)揮本部門的職能作用,加強對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,共同推進各項任務(wù)的落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府是此項工作的責(zé)任主體,要制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施方案和相關(guān)政策。
(二)分級負責(zé),共同推進。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實際,我區(qū)確定了九項重點推進工作,其中農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)宅抗震節(jié)能改造3項由區(qū)農(nóng)委、區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)重點推進,市政府安排專項資金給予支持;村莊綠化、農(nóng)村污水處理、村莊和田園環(huán)境綜合整治、農(nóng)村醫(yī)療健康服務(wù)、農(nóng)村歷史文化保護傳承及健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制6項工作由相關(guān)部門組織實施,各部門要進一步完善政策,積極配合,共同推進各項工作。
(三)集成政策,形成合力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年要按照5年計劃總量20%以上的比例確定當(dāng)年實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊名單,并根據(jù)村莊實際確定實施的建設(shè)項目。各相關(guān)部門要以實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊為重點,集成政策、集中項目、形成合力、統(tǒng)籌推進。按照相關(guān)要求,將村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補資金優(yōu)先安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。要建立村莊規(guī)劃員進村指導(dǎo)制度,統(tǒng)籌村內(nèi)各項工程建設(shè)時序。積極動員社會力量參與和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對通過市級美麗鄉(xiāng)村驗收的村莊根據(jù)村莊規(guī)模大小給予5—15萬元的資金獎勵,獎勵資金用于彌補美麗鄉(xiāng)村重點工程建設(shè)資金不足。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強資金使用監(jiān)管,完善工程項目招投標、施工監(jiān)理和驗收機制,嚴禁套取、擠占、挪用資金。
(四)廣泛宣傳,調(diào)動主體。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本目的是提升農(nóng)村居民的生活環(huán)境。在工作推進中,要廣泛宣傳,動員廣大農(nóng)村居民自覺自愿支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在提升環(huán)境的同時,提高農(nóng)民收入。進一步完善農(nóng)村集體建設(shè)項目民主決策機制,以多數(shù)群眾的共同需求為導(dǎo)向,解決群眾最現(xiàn)實、最急需的問題。完善村務(wù)公開制度,接受群眾的監(jiān)督和考評。
附件:懷柔區(qū)美麗鄉(xiāng)村考核指標表
懷柔區(qū)美麗鄉(xiāng)村考核指標表
鎮(zhèn)鄉(xiāng): 村莊: ;平原村□ 山區(qū)村□ ;重要地表水源地□ 市級民俗旅游村□
類別
一級指標
二級指標
完成情況
考核依據(jù)
評分標準
主責(zé)部門
內(nèi)容
指標內(nèi)容
編號
指標內(nèi)容
綠色低碳田園美
村莊生態(tài)環(huán)境保護良好
1
村域農(nóng)田、林地、坑塘等田園清潔、景觀優(yōu)美,生態(tài)環(huán)境良好。
田園清潔:是□/否□;田園景觀: 優(yōu)美□/一般□/較差。
圖片、文字以及實地查看為準。
田園清潔占1分,清潔得1分,不清潔不得分;田園景觀占1分,景觀優(yōu)美得1分,一般0.5分,較差不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
2
無違法占用耕地現(xiàn)象。
有□/無□
以區(qū)縣國土部門認定為準。
有0分;無2分
國土分局
3
土地、水域無污染事件發(fā)生。
土地污染事件:有□/無□;水域污染事件:有□/無□。
以區(qū)縣環(huán)保部門認定為準。
土地環(huán)境占1分,沒有污染得1分,有污染0分;水環(huán)境占1分,沒有污染得1分,有污染0分。
區(qū)環(huán)保局
農(nóng)副產(chǎn)品綠色環(huán)保
4
村內(nèi)農(nóng)地的農(nóng)藥畝均施用量逐年減少。
使用農(nóng)藥:有□/無□ ;2012年農(nóng)藥畝均施用量_____毫升/畝;2013年____毫升/畝;2014年_____毫升/畝。
以區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門認定為準。
無農(nóng)藥施用2分;施用農(nóng)藥:施用量逐年減少2分,近1年減少1分,未減少0分。
區(qū)農(nóng)業(yè)局
5
村內(nèi)農(nóng)地的化肥畝均施用量逐年減少。
使用肥料:有□/無□;農(nóng)家肥□/化肥□ 使用化肥(填以下信息):2012年化肥畝均施用量_____公斤/畝;2013年_____公斤/畝;2014年_____公斤/畝。
以區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門認定為準。
未施用化肥2分;施用化肥:施用量逐年減少2分;近1年減少1分;未減少0分。
區(qū)種植中心
6
村內(nèi)菜田、糧田、果園普遍實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。
菜田、糧田、果園等總面積______畝,實現(xiàn)節(jié)水灌溉的面積______畝,節(jié)水灌溉面積占總面積的______%。
以區(qū)縣水務(wù)部門認定為準。
節(jié)水灌溉率≥90%得2分;70-90%的1分,70%以下0分。
區(qū)水務(wù)局
田園環(huán)境綜合整治
7
村內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品達到無公害要求。
是□/否□
以專業(yè)部門檢測結(jié)果為準。
達到得2分;未達到0分。
區(qū)種植中心
8
農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到100%。
農(nóng)作物秸稈: 有□/無□。若有,綜合利用率_____%;綜合利用的方式:堆肥_____%,飼料_____%,還田_____%,其他______ 。
以區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門認定為準。
無農(nóng)作物秸稈2分;有農(nóng)作物秸稈,綜合利用率達到100%得2分,80%-100%(不含)得1分,80%以下不得分。
區(qū)農(nóng)機中心
9
無露天焚燒秸稈現(xiàn)象。
有□/無□
以區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法部門認定。
有0分;無2分
區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局
10
村內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污治理率100%。
規(guī)模化養(yǎng)殖場:有□/無□(豬存欄≥500口;奶牛≥100頭;肉牛≥200頭;蛋雞≥2萬只;肉雞≥5萬只);若有,共有_____處;100%實現(xiàn)無害化處理的有_____處,治理率______%。
以區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門認定為準。
無規(guī)模化養(yǎng)殖場2分。有規(guī)模化養(yǎng)殖場并達到100%處理的得2分;未達到不得分。
區(qū)農(nóng)業(yè)局
生態(tài)宜居村莊美
村莊規(guī)劃及建設(shè)
11
修訂完善村莊規(guī)劃。
村莊規(guī)劃有□/無□;修訂是□/否□
圖片、文字說明為準。
有村莊規(guī)劃得1分,且近3年內(nèi)修訂完成得2分,無村莊規(guī)劃不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
12
依據(jù)規(guī)劃有序安排村莊建設(shè),無新增違法建設(shè)。
依規(guī)劃建設(shè):是□/否□;2014年1月1日以來新增違法建設(shè):有□/無□
以區(qū)縣拆違辦臺賬新增項目為準。
依據(jù)規(guī)劃建設(shè)得1分,同時具備無新增違法建設(shè)得2分。有新增違法建設(shè)得0分。
區(qū)查違辦
農(nóng)村環(huán)境綜合整治
13
村內(nèi)生活垃圾實現(xiàn)有效治理,無積存垃圾。
村莊生活垃圾運行模式:村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理□;村收、村運、村處理□;村收、鎮(zhèn)運、鎮(zhèn)處理□,其他__ __;村域內(nèi)積存垃圾:有□/無□
以村內(nèi)實地查看為準。
村域內(nèi)無積存垃圾得2分,有積存垃圾不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
14
村內(nèi)垃圾分類及收集設(shè)施齊全、完好,滿足村民需求。
村內(nèi)生活垃圾收集設(shè)施充足:是□/否□;完好:是□/否□
以村內(nèi)走訪村民反饋以及實地查看為準。
設(shè)施充足得1分,,不足0分;設(shè)施完好得1分,破損較多得0分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
15
無露天焚燒垃圾現(xiàn)象。
有□/無□
以區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法部門認定為準。
有0分;無2分
區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局
16
村莊環(huán)境干凈整潔,無亂堆亂放現(xiàn)象。(超過3處,否決)
有□, _處;無□
以村內(nèi)實地查看為準。
環(huán)境干凈整潔,無亂堆亂放得2分,亂堆亂放不超過1處得1分,超過3處不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
村莊污水處理
17
A、重點村莊(如重要地表水源地、市級民俗旅游村等)必須建設(shè)污水處理設(shè)施,確保運行并實現(xiàn)達標排放。
污水處理設(shè)施:已建□/未建□;運行是□/否□。
以區(qū)縣水務(wù)部門認定為準。
已建污水處理設(shè)施得1分,并正常運行得2分;未見設(shè)施得0分。
區(qū)水務(wù)局
B、非重點村鼓勵建設(shè)污水處理設(shè)施,未建污水處理設(shè)施的,要達到街面無污水溢流現(xiàn)象。
污水處理設(shè)施:已建□/未建□;運行是□/否□。村莊街面污水溢流:有□/無□
以村內(nèi)實地查看為準。
村莊街面無污水溢流得2分,有污水溢流不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
18
村域內(nèi)溝渠暢通,滿足排水、泄洪需求。
平原村街道兩側(cè)排水溝有□/無□;村域內(nèi)溝渠暢通:是□/否□
以村內(nèi)實地查看為準。
平原村:街道兩側(cè)排水溝占1分,有得1分,無不得分;溝渠暢通占1分,暢通得1分,不暢通不得分。山區(qū)村只考核溝渠暢通,暢通得2分,不暢通不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
村莊綠化美化
19
村內(nèi)因地制宜進行綠化美化,無大片裸露空地。
綠化美化:有□/無□;大片裸露空地:有□/無□
以實地查看為準。
有綠化得1分,綠化充足2分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
20
村莊綠地率達到30%以上。
村莊綠地率30%以上□,20%-30%□,20%以下□。
以區(qū)縣園林綠化部門認定為準。
30%以上得2分,20%-30%1分,20%以下不得分。
區(qū)園林綠化局
基礎(chǔ)設(shè)施長效管護
21
村內(nèi)道路完好,出現(xiàn)破損能及時進行修復(fù)。
村內(nèi)道路完好程度:90%以上□,80%-90%□,小于80%□。
以村內(nèi)走訪村民反饋以及實地查看為準。
完好率90%以上1.5分,80%-90%1分,小于80%不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
22
農(nóng)村公廁按需開放,正常使用。
村內(nèi)公廁:有□/無□;水沖____座,開放____座,旱廁____座,開放____座。
以村內(nèi)走訪村民反饋以及實地查看為準。
全部開放得1.5分,開放超過50%得1分,低于60%不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
23
公共太陽能浴室按需開放,正常運行。
村內(nèi)公共太陽能浴室:有□/無□;開放是□/否□。
以村內(nèi)走訪村民反饋以及實地查看為準。
開放得1.5分,不開放不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
24
村內(nèi)路燈完好,滿足村民夜間出行需求。
村內(nèi)路燈有□/無□;如有,其中太陽能燈____盞,LED節(jié)能燈____盞,白熾燈____盞;夜間正常照明:好□、一般□、較差□
以村內(nèi)走訪村民反饋為準。
無路燈不得分;有路燈運行好1.5分,一般1分,較差不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
傳統(tǒng)村落保護
25
村內(nèi)具有保護價值的傳統(tǒng)建筑、民居以及古樹、古井、古道、古橋等歷史環(huán)境要素有保護措施,保護良好。
傳統(tǒng)建筑_____處,建筑面積_____平方米;傳統(tǒng)民居_____間,建筑面積_____平方米;古樹_____棵,古井_____處,古道_____處,古橋_____處,其他_____處,保護措施:_____。
以村內(nèi)走訪村民反饋及實地查看為準。
此項沒有不扣分;有歷史環(huán)境要素并得到保護得4分,有歷史環(huán)境要素,保護一般得2分,沒保護0分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
健康舒適生活美
農(nóng)民收入
26
勞動力就業(yè)充分。
2014年,村內(nèi)勞動力_____人,就業(yè)_____人,其中一產(chǎn)_____人,二產(chǎn)_____人,三產(chǎn)_____人。
以區(qū)縣統(tǒng)計部門認定為準。
就業(yè)率超過90%得2分,超過80%得1分,低于80%不得分。
區(qū)統(tǒng)計局
27
農(nóng)村居民人均純收入不斷提高。
2012年農(nóng)民人均純收入_____元;2013年_____元;2014年_____元。
以區(qū)縣統(tǒng)計部門認定為準。
近2年均提高2分;近1年提高1分;無提高0分。
區(qū)統(tǒng)計局
農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造
28
村內(nèi)70%以上農(nóng)宅達到節(jié)能標準,其中新建翻建農(nóng)宅達到抗震及節(jié)能標準。
村內(nèi)住戶共_____戶,其中達到抗震設(shè)防標準的_____戶,只實施節(jié)能改造的_____戶,抗震戶數(shù)加節(jié)能戶數(shù)占總戶數(shù)的_____%。
以區(qū)縣住建部門認定為準。
達到抗震節(jié)能標準的農(nóng)宅占村內(nèi)農(nóng)宅總數(shù)超過70%得4分,50-70%得2分,50%以下不得分。
區(qū)農(nóng)委
農(nóng)村生活飲水
29
村民生活飲用水衛(wèi)生合格率達到100%,供應(yīng)有保障,能夠滿足村民生活需求。
飲用水衛(wèi)生達標是□/否□;供應(yīng)有保障:是□/否□
衛(wèi)生達標以區(qū)縣衛(wèi)生部門認定為準;供應(yīng)保障以村內(nèi)走訪村民反饋為準。
衛(wèi)生達標得1分,同時滿足供應(yīng)保障得2分;未達標0分。
區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)水務(wù)局
農(nóng)村居民用能清潔化
30
80%以上農(nóng)村住戶炊事使用清潔能源。
村內(nèi)戶籍人口_____戶,炊事使用清潔能源_____戶,占總戶數(shù)___%。其中炊事使用清潔能源主要有天然氣___戶、液化石油氣___戶、沼氣___戶、其他__________。
以村內(nèi)走訪村民反饋以及實地查看為準。
達到80%以上得3分,低于80%不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
31
80%以上農(nóng)村住戶采暖使用清潔能源。
村內(nèi)住戶采暖使用清潔能源___戶 ,占總戶數(shù)__%。其中采暖使用清潔能源主要有管道天然氣___戶、LNG___戶、CNG___戶、太陽能___戶、地源熱泵___戶、空氣源熱泵___戶、清潔煤___戶、其他______。
以村內(nèi)走訪村民反饋以及實地查看為準。
達到80%以上得3分,低于80%不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
32
村內(nèi)無散燒劣質(zhì)燃煤現(xiàn)象。
有□/無□
以村內(nèi)走訪村民反饋以及實地查看為準。
有0分;無2分
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
農(nóng)村電網(wǎng)改造
33
村內(nèi)住戶平均用電負荷達到6千瓦以上。
村內(nèi)住戶共_____戶,村莊用電負荷_____千瓦,村內(nèi)住戶平均用電負荷_____千瓦。
以區(qū)縣供電部門認定為準。
戶均用電負荷達到6千瓦以上得4分,不達標不得分。
懷柔供電公司
防災(zāi)減災(zāi)
34
村內(nèi)有防災(zāi)、減災(zāi)、消防等設(shè)施,并確保正常使用。
防災(zāi)避險場所:有□/無□;消防設(shè)施:有□/無□。
以實地查看為準。
防災(zāi)避險場所占2分,有得2分,無不得分;消防設(shè)施占2分,有得2分,無不得分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
和諧淳樸人文美
農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)
35
平原地區(qū)居民實現(xiàn)出行20分鐘享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),山區(qū)居民實現(xiàn)出行30分鐘享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
村級衛(wèi)生室:有□/無□;如無,到最近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站距離:_____公里,就醫(yī)需要_____分鐘。
以村內(nèi)走訪村民反饋為準。
達標2分;未達標0分
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
農(nóng)村文化建設(shè)
36
有文化活動場所并滿足村民需要。
有□/無□
以村內(nèi)走訪村民反饋為準。
有2分;無0分
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
37
有體育活動場所并滿足村民需要。
有□/無□
以村內(nèi)走訪村民反饋為準。
有2分;無0分
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
村務(wù)公開民主,管理規(guī)范化建設(shè)
38
有符合本村實際的村規(guī)民約,村民能夠自覺遵守。
村規(guī)民約:有□/無□;村民知曉:有□/無□;自覺遵守:是□/否□
以村內(nèi)走訪村民反饋為準。
有村規(guī)民約1分;有且村民知曉2人,同時能做到自覺遵守3分。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
39
村級組織堅強有力,干群關(guān)系和諧。
是□/否□
以村內(nèi)走訪村民反饋為準。
是2分;否0分
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村
40
無群體性越級上訪。
有□/無□
以區(qū)縣信訪部門認定為準。
有0分;無2分
區(qū)信訪辦
通過依據(jù):
1.總分數(shù)達到80分以上(含),其中第2、3、9、10、12、13、15、16、17、30、31、32、40項指標為一票否決性指標,必須全部通過;
2.否決性指標全部達標。