轉(zhuǎn)斗鋪社區(qū)，隱藏在大山里，一派川北民居青瓦白墻的新農(nóng)村景象——這里，是位于廣元市朝天區(qū)中子鎮(zhèn)的一個小型村民聚居區(qū)。
屋舍儼然，美麗鄉(xiāng)村。村民房前兩個垃圾分類桶，出門不到一百米，就是一個垃圾收集固定點。“以前垃圾到處飛，現(xiàn)在你看，路上哪里看得到一點垃圾，大家居住起來也更加舒心了。”記者在這里探訪時，中子鎮(zhèn)轉(zhuǎn)斗鋪社區(qū)1組居民相祥云告訴記者。
轉(zhuǎn)斗鋪社區(qū)只是一個剪影。朝天區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長蔣長福介紹，通過“三級三分類”模式，朝天區(qū)構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會參與格局，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分得開、收得攏、運得走、處理好。
這里，正在成為川東北典型山區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理的一個樣板。
四川省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為川東北典型山區(qū)和嘉陵江上游重要生態(tài)屏障，朝天區(qū)立足實際，探索出一條可借鑒、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活垃圾分類處置體系。
A/ 難題如何破?
農(nóng)村“大分散、小集中”的現(xiàn)實考驗
小集中，卻大分散，這是位于大山深處川東北地區(qū)的共同特點。
地處秦嶺南麓、川陜結(jié)合部的朝天區(qū)，面積1613平方公里，卻有9鎮(zhèn)16鄉(xiāng)7個社區(qū)214個村21萬人，而其中，農(nóng)業(yè)人口18.53萬人，是典型的四川盆周山區(qū)。
農(nóng)村生活垃圾治理，是“美麗四川宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要內(nèi)容。治理好農(nóng)村生活垃圾，避免“垃圾圍村”，才能讓“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”真正成為現(xiàn)實。
對于朝天來說，難題如何破?
“農(nóng)戶運輸垃圾距離遠(yuǎn)，組與組難以連成線，村與村無法抱成團(tuán)等，這些都是山區(qū)垃圾治理中面臨的難題。”蔣長福表示，面對人口數(shù)量、交通條件、地理位置、垃圾產(chǎn)量等現(xiàn)實因素，都要進(jìn)行綜合考量。
村民相祥云的感受就很深刻。“我們這里在大山里面，大家居住都比較分散，垃圾收集起來難度比較大。同時，這里又是在公路邊上，游客和路人隨處扔垃圾的也比較多，垃圾治理起來不容易。”
農(nóng)村現(xiàn)實人口居住結(jié)構(gòu)，也是不得不面對的問題——當(dāng)前，廣大農(nóng)村地區(qū)年輕人長期外出務(wù)工、求學(xué)，留守人員以老人、幼兒為主，對垃圾分類認(rèn)知度相對較低。
實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分得開、收得攏、運得走、處理好，是關(guān)鍵。
朝天區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在探索農(nóng)村生活垃圾治理的過程中，三個基本原則得以明確——立足典型山區(qū)實際，因地制宜;立足廣大農(nóng)村實際，化繁為簡;立足生態(tài)環(huán)保實際，常態(tài)長效。
B/三級三分類模式
探路川東北山區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理
轉(zhuǎn)斗鎮(zhèn)轉(zhuǎn)南村二組村民劉安兵每天吃過早飯，就開著車前往該鎮(zhèn)各個垃圾屋清運不可回收垃圾，運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。
劉安兵，是朝天區(qū)農(nóng)村生活垃圾“三級三分類模式”中的重要一環(huán)——他每天清運垃圾近3噸，等中轉(zhuǎn)站垃圾集滿以后，垃圾將被轉(zhuǎn)運到市焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電。
什么是農(nóng)村生活垃圾治理三級分類?如何進(jìn)行三級分類?
朝天區(qū)，根據(jù)前端、中端、末端等農(nóng)村生活垃圾處理的不同環(huán)節(jié)，針對性地提出現(xiàn)實舉措：村民減量粗分，前端收集規(guī)范化;保潔員二次分揀，中端轉(zhuǎn)運高效化;服務(wù)站專業(yè)細(xì)分，末端處置無害化。
建立全覆蓋責(zé)任機(jī)制、規(guī)范性指導(dǎo)機(jī)制、多元化投入機(jī)制的同時，配套措施也同步跟上——戶配分類桶、組設(shè)收集點、村建服務(wù)站、分片區(qū)建立中轉(zhuǎn)站，就這樣，朝天區(qū)構(gòu)建起“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、市區(qū)處理”的分類收運處置體系。
采取老百姓粗分、保潔員分揀、服務(wù)站細(xì)分的“三級分類”模式，讓群眾對復(fù)雜的垃圾分類認(rèn)知簡單化、操作簡易化。“我們按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運輸、區(qū)(市)處理的模式，不斷規(guī)范前端收集、提升中轉(zhuǎn)效能、優(yōu)化末端處置，確保農(nóng)村生活垃圾分得開、投得出、收得攏、運得走、處理好。”蔣長福說。
為充分激發(fā)村民積極性，村民通過在村垃圾分類服務(wù)站投放可回收物、上交有害垃圾，做好“門前三包”和準(zhǔn)確分類垃圾等方式獲得積分，達(dá)到了一定積分，還能兌換獎品或現(xiàn)金。
“不僅如此，我們形成‘保潔員+村民小組長+戶代表’為隊伍的一個月打一次分制度，打分不僅納入每戶積分制管理，還對村民養(yǎng)成習(xí)慣形成了‘面子’上的壓力，讓垃圾分類成為行動自覺、成為生活習(xí)慣。”中子鎮(zhèn)黨委書記侯光鴻坦言，作為朝天比較大的集鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)8000多戶、24000多人，生活垃圾治理壓力一直以來都不輕松。
數(shù)據(jù)顯示，目前，朝天全區(qū)214個行政村全面推開垃圾分類工作，其中，實行三級分類的行政村共有95個，占比達(dá)44.4%，通過源頭減量、就地資源化利用，2019年共減少農(nóng)村垃圾3600噸，節(jié)約運輸及處理成本60余萬元。
C/ 全域?qū)嵤┓诸愔卫?/span>
助推“美麗四川宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)
人口相對集中的城區(qū)，也是垃圾分類治理的重要區(qū)域。
在朝天區(qū)錦繡家園小區(qū)內(nèi)，有一個智慧居家館垃圾分揀點。作為專門的“垃圾分類師”，廣元綠港環(huán)境發(fā)展有限公司員工陳左蓮一直駐守在這里。從2018年4月上崗以來，她的主要工作就是向社區(qū)居民宣傳垃圾分類、指導(dǎo)社區(qū)居民如何進(jìn)行垃圾分類，同時進(jìn)行可回收垃圾和有害垃圾的收集，并為居民兌換積分和現(xiàn)金。
“全區(qū)有十多個這樣的點位。我們這里每個月回收的垃圾基本在1.5噸左右，覆蓋包括錦繡家園在內(nèi)的兩個小區(qū)和附近的一個酒店。”陳左蓮告訴記者。
朝天區(qū)綜合行政執(zhí)法局治理辦負(fù)責(zé)人趙奎介紹，朝天全域?qū)嵤┥罾诸愔卫恚扇≌徺I服務(wù)的方式，探索形成“城鄉(xiāng)打包、運營一體”市場化轉(zhuǎn)運處置模式，城區(qū)、農(nóng)村垃圾無害化處理率分別達(dá)100%、90%。
實施全域垃圾分類治理，不僅關(guān)系到群眾的日常生活環(huán)境，也與當(dāng)?shù)嘏畈l(fā)展、與群眾增收密切相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)。
作為“秦蜀鎖鑰”“川北門戶”，朝天區(qū)享有“棧道之都”“養(yǎng)生天堂”美譽，轄區(qū)內(nèi)有龍門閣和明月峽兩個國家AAAA級旅游景區(qū)，同時還擁有中國十大避暑名山、全國山地戶外運動基地——曾家山。2019年，朝天區(qū)累計接待游客826.71萬人次，旅游收入87.1億元，旅游已成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹匾獊碓粗弧?/span>
“目前，我們正在積極創(chuàng)建天府旅游名縣，大力建設(shè)‘美麗四川宜居鄉(xiāng)村’，在這一進(jìn)程中，城區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類的治理，是重點，是難點，也是重要突破點之一。”朝天區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
廁所革命，也同步跟上。
位于朝天城區(qū)馬家梁停車場內(nèi)，新改建的3A級智慧旅游廁所吸引市民和游客駐足。這里集優(yōu)質(zhì)服務(wù)、智慧管理、休閑娛樂為一體，不僅在外觀設(shè)計上兼具川北民居青瓦白墻和現(xiàn)代建設(shè)玻璃長廊等特色，同時增加了手機(jī)充電、物品寄存、母嬰服務(wù)等配套設(shè)施和人臉識別取紙智慧體感服務(wù)。
蔣長福介紹，該區(qū)已投入資金200萬余元，維修更換盥洗盆等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善自動除異味等功能，提高女廁、母嬰公廁和殘疾人公廁占比，同時按照“一廁一景、一廁一品”規(guī)劃設(shè)計，完成城區(qū)11座衛(wèi)生公廁改造升級。
