春風(fēng)初盛，桃花十里。走進(jìn)榆次區(qū)東趙鄉(xiāng)后溝村，農(nóng)家別墅，白墻黛瓦，錯(cuò)落有致；田野山坡，花香鳥鳴，盡收春光……這個(gè)昔日遠(yuǎn)近聞名的貧困村，在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大潮中實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。
縱觀晉中大地，像后溝村這樣，一個(gè)個(gè)借鄉(xiāng)村振興東風(fēng)乘勢(shì)而上、升級(jí)發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村正在逐步涌現(xiàn)；一幅幅看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗畫卷，盡情鋪展在希望的田野上。
2019年以來(lái)，晉中市認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的“二十字”總要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，謀篇布局、實(shí)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力、破題攻堅(jiān)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的制度框架不斷完善、內(nèi)容內(nèi)涵不斷豐富。
示范廊帶成為鄉(xiāng)村振興樣板
2019年，晉中市著眼把鄉(xiāng)村振興理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，致力創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范市，提出了以通道為軸線、以產(chǎn)業(yè)為依托、以村莊為單元，打造鄉(xiāng)村振興“一片一帶一圈”，實(shí)現(xiàn)“五級(jí)示范”的總體思路。
圍繞這一思路，四級(jí)干部同心發(fā)力、劃片作戰(zhàn)，邀請(qǐng)浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院顧益康教授團(tuán)隊(duì)完成了《“醉美晉中”鄉(xiāng)村振興示范廊帶總體策劃》。
在具體實(shí)施過(guò)程中，選擇“三農(nóng)”基礎(chǔ)條件較好的壽陽(yáng)、榆次、太谷3縣（區(qū)），集中打造涵蓋20個(gè)示范村、30個(gè)重點(diǎn)治理村、10個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)、總長(zhǎng)135公里的鄉(xiāng)村振興示范廊帶，初步打造了一批“一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一干就成”的樣板，新華社、人民日?qǐng)?bào)、今日頭條等新聞媒體多次專題報(bào)道，在晉中市乃至全省產(chǎn)生良好反響。
農(nóng)村改革激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生活力
始終堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村改革作為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的強(qiáng)大動(dòng)力，用改革的辦法激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，培育、激發(fā)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)。2019年，晉中市成功獲批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)整市推進(jìn)市。全市3648個(gè)村組開展清產(chǎn)核資，100%的村組已完成清產(chǎn)核資并錄入系統(tǒng)，共核實(shí)資產(chǎn)180.6億元，集體土地總面積為2127.3萬(wàn)畝；全市3575個(gè)村完成成員身份確認(rèn)工作，占比98%；全市3367個(gè)村組完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，占比92.3%。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證扎實(shí)開展。2019年，全市2652個(gè)行政村（不包括不開展確權(quán)和暫緩確權(quán)的村）、53.7萬(wàn)農(nóng)戶完成了完善合同簽訂、建立登記簿任務(wù)；2648個(gè)行政村、53.5萬(wàn)農(nóng)戶完成經(jīng)營(yíng)權(quán)證書頒發(fā)任務(wù)，實(shí)測(cè)承包地面積424.1萬(wàn)畝，確認(rèn)家庭承包耕地面積416.2萬(wàn)畝。承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”覆蓋率達(dá)100%。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。2019年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)縣增加為除昔陽(yáng)縣、榆社縣、太谷縣外的8個(gè)縣（區(qū)、市），試點(diǎn)面積增加到41萬(wàn)畝以上，補(bǔ)助資金達(dá)到4100萬(wàn)元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增添農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力
始終把握產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型綜改為主線，加快構(gòu)建晉中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
發(fā)揮山西農(nóng)谷示范引領(lǐng)。緊緊抓住晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)契機(jī)，圍繞科技創(chuàng)新和深化改革，在平臺(tái)打造、項(xiàng)目建設(shè)、輻射帶動(dòng)等方面取得新突破。促進(jìn)谷城院一體化發(fā)展，抓好太谷國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和國(guó)家功能雜糧技術(shù)創(chuàng)新中心等“四院八中心”建設(shè)，引進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定全面完成。2019年，晉中市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)213.1萬(wàn)畝，完成劃定面積218.86萬(wàn)畝，完成山西省確定劃定任務(wù)的102%。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展順利。2019年，晉中市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)16.65萬(wàn)畝（高效節(jié)水灌溉5.48萬(wàn)畝），涉及榆次、壽陽(yáng)、平遙、左權(quán)、介休、祁縣6個(gè)縣（區(qū)、市），12月底均已開工建設(shè)。
成功申報(bào)“全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市”。以壽陽(yáng)縣省級(jí)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣，榆社、左權(quán)、靈石、太谷、祁縣、平遙、昔陽(yáng)7個(gè)省級(jí)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范片和25個(gè)市級(jí)示范片為依托，建成有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范基地51041畝；全國(guó)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)交流會(huì)在我市成功召開，示范推廣了壽陽(yáng)縣中墨功能農(nóng)業(yè)合作交流示范園“噸糧田”經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園縣級(jí)全覆蓋。2019年，太谷縣被國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)定為首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。靈石、和順、榆次、祁縣4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，11個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)全市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園縣級(jí)全覆蓋。
大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，涌現(xiàn)出了亞洲最大的膠囊企業(yè)——榆社廣生、華北最大的餅干企業(yè)——榆次海玉、華北最大的飼料工廠——金糧飼料、全省最大的肉牛屠宰企業(yè)——平遙牛肉等一批新興力量，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新引擎。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)212.15億元。
“五大行動(dòng)”全面改善人居環(huán)境
始終把握生態(tài)宜居這個(gè)關(guān)鍵，以農(nóng)村環(huán)境“干凈、整潔、有序”為目標(biāo)，開展了拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村五大專項(xiàng)行動(dòng)，取得良好效果。
開展拆違治亂行動(dòng)。以村莊清潔行動(dòng)為抓手，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，全市清理殘?jiān)珨啾?/span>1.72萬(wàn)處，清理農(nóng)村生活垃圾46.2萬(wàn)噸，清理村內(nèi)河塘溝渠垃圾和淤泥317.1萬(wàn)噸，清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物51.8萬(wàn)噸，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80.62%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到83.9%。
開展農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，全面構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾處理體系。全市共建成各類農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施83座，垃圾收運(yùn)已覆蓋全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1807個(gè)行政村，農(nóng)村生活垃圾治理村莊比例為68.68%。全市11個(gè)縣74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)474個(gè)行政村試點(diǎn)開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系11個(gè)，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治率達(dá)80%。靈石縣、介休市和壽陽(yáng)縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。2019年11月，在介休市召開的全省農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，推廣了介休市農(nóng)村生活垃圾分類模式。
開展農(nóng)村污水治理行動(dòng)。按照晉中市污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，梯次推進(jìn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸建設(shè)，盡可能將城郊村生活污水納入城市污水收集處理體系集中處理；加快建制鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，抓緊建設(shè)汾河流經(jīng)縣建制鎮(zhèn)、駐地村、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理，帶動(dòng)周邊村莊提升污水處理水平。2019年，全市具備生活污水收集處理能力的村達(dá)到224個(gè)。
開展農(nóng)村廁所革命行動(dòng)。采取群眾自愿、政策支持、項(xiàng)目推動(dòng)的方式，在科學(xué)選擇改廁模式和提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，以縣或鄉(xiāng)為單位，因地制宜有序推動(dòng)。2019年，全市完成廁所改建、新建43381座，完成率109.3%。
開展衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展衛(wèi)生健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)學(xué)校及培養(yǎng)基層衛(wèi)生健康骨干“三進(jìn)一培養(yǎng)”主題活動(dòng)，左權(quán)、昔陽(yáng)兩縣和昔陽(yáng)縣大寨鎮(zhèn)以及全市12個(gè)村省級(jí)健康城鎮(zhèn)（村）試點(diǎn)建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，太谷、祁縣、平遙、壽陽(yáng)、和順、榆社6個(gè)縣和平遙洪善、榆次東陽(yáng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作已完成省級(jí)綜合評(píng)審、公示完畢，目前正待國(guó)家抽查確認(rèn)。全市衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)完成27個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、689個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村申報(bào)工作。同時(shí)，省級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村建設(shè)25個(gè)，介休市、左權(quán)縣成功申報(bào)國(guó)家人居環(huán)境改善激勵(lì)縣和重點(diǎn)縣，分獲國(guó)家資助2000萬(wàn)元和2500萬(wàn)元。開展綠化造林工程，全市11個(gè)縣（區(qū)、市）開展天然林資源保護(hù)工程、三北防護(hù)林、太行山綠化工程、退耕還林項(xiàng)目，投資6504萬(wàn)元，用于太岳、太行林局及各縣（區(qū)、市）林場(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造林合格率達(dá)100%。
