因人口分散、財力有限、運維困難，鄉鎮污水治理，困擾各地多年。
打好污染防治攻堅戰，應試農村人居環境整治，淥口區積極破題：通過一系列創新舉措，在全市率先實現鄉鎮污水處理廠全覆蓋。
有無值得借鑒的“淥口經驗”？
錢從哪來？
——打包給企業，區財政兜底
2009年，王家洲村，株洲縣（今淥口區）首座污水處理廠投入使用。這座建在鄉村卻服務于城區的污水處理廠，投資達7000萬元，日均處理量達2萬噸。
當年，株洲縣開始設立農村污水處理設施建設專項資金。到2018年，淥口區8個鄉鎮里，南洲、淦田、朱亭、古岳峰四鎮污水處理廠建好，財政投入破億元。
“淥口區在南四縣的財政能力靠后，這樣的持續投入，非常吃力，其中規模最小的古岳峰污水處理廠投入都超過600萬元。”淥口區住建局排水辦主任劉敏回憶。
2019年4月，省委、省政府部署鄉鎮污水處理設施建設“四年行動計劃”。對淥口區而言，既要治污，又要守住債務底線，尋求新機制成為當務之急。
幾番思索，淥口區決定引入社會資本，將余下龍門、龍潭、龍船三鎮以及轄內25個鄉村的污水處理設施納入“淥口區生活污水處理PPP項目”，將建設與運營權交給企業，最終通過PPP方式引入社會資本0.86億元。
社會資本方收益回報來源于污水處理費。但鄉鎮污水處理收費難又是個老問題。為了推動合作，多方商討后，淥口區向企業拿出兜底協議：污水必須先收集處理，出現收費缺口，缺口費用由財政兜底。
“我們的收費模式、收費方式、收費價格，都是經過嚴格審議的，一切都是正規、透明、公開的。”社會資本方淥口博世科水務有限公司總經理歐飛虎說。
至2019年底，淥口區實現建制鎮污水治理全覆蓋。數據顯示，2015年—2019年間，該區先后投入2.88億元開展鎮村污水處理設施建設。
“充分發揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，在加大向上爭引、增加本級配套的基礎上，用好用活市場化融資模式，切實打破建設資金瓶頸。”淥口區住建局總工程師呂路軍說。
怎么建？
——因地制宜，突出實用
8月11日上午，烈日當頭，龍門鎮一條鄉間馬路旁邊，一座帶著罐子的白色建筑扎入眼簾。這座鄉鎮污水處理廠，酷似農家小院，院內綠植茂盛，干凈明亮。
這里無人值守，通過遠程監控可隨時掌握設備運轉狀態，進出水、處理等任何一環節失常，系統都會發出警告。
在鄉鎮污水處理廠后期運維成本中，人工費是大頭。而在這里，如無特殊情況，一周只需巡檢一次。
選擇無人值守，是因為成本考量。但因地制宜，更講究突出實效。
該廠設計日處理量為400噸，設計可完全解決集鎮區生活污水。但目前日均進水才100噸左右，于是廠里只啟動了一臺200噸的處理設備，目前已足夠用。
“因為人口分散且常駐人口不穩定，與城市污水處理廠相比，鄉鎮污水處理廠最大的不同是水量、水質極不穩定。”歐飛虎說，“以后污水量大了，再加一臺設備就行了。”
鄉鎮人口居住分散，管網建設成本太高。鎮區雨污分流設施落后，街道狹窄，開挖路面鋪設管道難度太大。龍門鎮便免費安裝入戶管網，應接盡接，從居民家把污水接入主管網。個別居民家化糞池地勢低洼，經過環境評估后認定具備生態自凈能力的，則暫時不用接入。
“根據集鎮的人口、規模、發展規劃，再選擇合適的工藝、建造形式等，最終建一座符合鄉鎮實際的污水處理廠，這是因地制宜的基本內涵。”呂路軍說。
如何避免廠子“曬太陽”？
——強化資金保障，人員定崗定責
淦田鎮是淥口區大鎮，鎮上的污水處理廠運行6年了。8月11日中午臨近飯點，賀光美前腳剛送走前來進行水質抽樣的工作人員，后腳便進入值班室做記錄。
賀光美就住在淦田鎮上，今年在家門口找到工作，不用再外出務工了。
鄉鎮污水處理廠招人難，高校畢業生不愿來，普通人又不專業，人從哪來？淥口區的做法是，招聘并培訓本地人。培訓內容包括機械操作、安全知識、設備使用等，考核過關后上崗。像賀光美這樣的值班人員，已培訓了12位。
缺錢、缺人是導致鄉鎮污水處理廠“曬太陽”“走過場”的主要原因。
為了讓廠子發揮作用，淥口區建立了一套完整的生產運行管理制度：將所有污水處理廠運行費用都納入年初財政預算（建制鎮25萬元/年）；實行定崗、定責制度，編制應急預案，并定期組織演練，強化生產安全管理；實行污泥管理臺賬和轉運聯單管理，防止造成環境二次污染。
淥口區8個鄉鎮污水處理廠全部投入使用后，可解決近1萬戶居民的污水直排問題，每年可減少近200萬噸生活污水直排湘江、淥江，并將有效凈化兩江區域水質。
與此同時，緊盯“淥江全域Ⅱ類水”目標，淥口區投資500多萬元對淥濱路沿線排口進行整治，將沿線居民生活污水全部接入污水處理站。同時投入400多萬元建設淥口水電站污水處理站及梅子湖污水處理站，做到污水收集處理全到位。
淥口區鄉鎮污水處理廠全覆蓋了，下一步，便是向鄉村延伸。目前，淥口區25個行政村污水處理站建設正快馬加鞭，力爭今年年底投入使用。
