近年來,雙遼市高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔工作,經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)實踐、結(jié)合本地實際,探索出了一個“政府主責(zé)、部門主抓、百姓參與、上下聯(lián)動”的“雙遼模式”。具體情況如下:
一、建立專業(yè)工作隊伍
雙遼根據(jù)實際工作需要,成立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處,隸屬于正科級建制的公用事業(yè)服務(wù)中心,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處下設(shè)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)運營科,全權(quán)負責(zé)本市農(nóng)村垃圾治理和各類農(nóng)村保潔人員的選聘、管理以及對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村農(nóng)村垃圾治理的考核工作,形成了農(nóng)村垃圾治理的“閉環(huán)”。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街配備垃圾臨時集中收集轉(zhuǎn)運存放點操作員,與其簽訂了勞動合同和《工作目標責(zé)任書》,進行了崗前和定期培訓(xùn)。制定下發(fā)了《操作員崗位責(zé)任制》和《操作員考核獎懲辦法》,定期對操作員進行綜合考核,通過現(xiàn)場檢查和視頻遠程監(jiān)控等形式對存放點的運行進行實時管理。
組建保潔隊伍。優(yōu)先選聘有勞動能力的貧困戶和有責(zé)任心的農(nóng)民,組建1396人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工人隊伍,同時,配備市級考核員19人、鄉(xiāng)級監(jiān)督員42人、村級管理員232人、運輸車駕駛員43人、轉(zhuǎn)運站操作員28人,確保有穩(wěn)定的保潔隊伍。
配齊專業(yè)設(shè)備。打造垃圾收轉(zhuǎn)運專業(yè)設(shè)施設(shè)備鏈條,垃圾桶6.7萬個,清掃工具2550套,鉤臂式垃圾箱1238個,壓縮垃圾箱23個,三輪車1170臺,運輸車45臺,設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街垃圾收集轉(zhuǎn)運站14個,確保有齊全的設(shè)施設(shè)備。
制定工作流程。制定實施了“農(nóng)戶投放垃圾入桶分類,環(huán)衛(wèi)工人逐戶收集垃圾入箱轉(zhuǎn)運,環(huán)衛(wèi)處轉(zhuǎn)運垃圾進站壓縮,環(huán)衛(wèi)處轉(zhuǎn)運垃圾進廠處理”四步工作流程,因地制宜規(guī)范垃圾處理,確保有成熟的治理技術(shù)。
實施網(wǎng)格管理。實行“鄉(xiāng)、村、片、組、戶”五級網(wǎng)格化管理制度。每個行政村為1個網(wǎng)格單元,村書記、第一書記村書記為網(wǎng)格單元負責(zé)人;每個單元劃分若干個片,村兩委其他成員為網(wǎng)格片的負責(zé)人;每片下設(shè)若干個小組,每個小組由1-2個行政屯組成,村黨員為各網(wǎng)格小組組長,農(nóng)村婦女代表按照就近、方便、區(qū)域化管理的原則,納入網(wǎng)格小組,負責(zé)政策宣傳、工作指導(dǎo)、巡查監(jiān)督等工作。
提供資金保障。一次性投入3845萬元設(shè)施設(shè)備購置費用,每年投入2000萬元保潔費用和運行經(jīng)費,確保有長效的資金保障。
二、建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村垃圾治理模式
戶分類:在農(nóng)戶產(chǎn)生的所有垃圾,都要進行分類。首先按照“爛與不爛、能賣不能買”進行簡單分類,然后再按照廚余、建筑、棉麻、皮革和玻璃器皿等垃圾進行分類入桶。
村收集:保潔員每天定時上門,將農(nóng)戶門前垃圾桶內(nèi)分類后的垃圾收集到配發(fā)的垃圾清運三輪車中,運送到村里放置的勾臂式垃圾箱內(nèi)。
鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運:勾臂式垃圾箱滿箱后,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處派勾臂式垃圾清運車將滿的勾臂式垃圾箱運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街垃圾臨時集中收集存放點,投放到壓縮箱內(nèi),由操作員進行機械壓縮操作,并收集產(chǎn)生的滲濾液。
市處理:從垃圾投放源頭開始,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處在規(guī)定時間內(nèi)派壓縮箱運輸車將滿箱的壓縮箱運至垃圾處理場進行處理。產(chǎn)生的滲濾液由專用的全封閉罐車抽走,運至垃圾處理場與城市滲濾液一并進行處理,使垃圾收集轉(zhuǎn)運全程不落地,避免二次了污染。
三、建立專門考核機構(gòu)
成立了副科級建制的鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心,在本市展開最全面的農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動的監(jiān)督考核工作。既考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,同時也考核農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處的農(nóng)村垃圾治理工作。每月開展一輪常規(guī)巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即反饋給各地,限期整改,之后進行一輪“回頭看”,對發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行督導(dǎo)。每月將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)處的考核賦分與鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心的考核賦分匯總后,得出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村的綜合得分,按考核綜合得分高低,對得分和排名最末的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談,情節(jié)嚴重的做出組織處理。
四、明確相關(guān)部門責(zé)任
經(jīng)過認真研究,細化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任,同時對相關(guān)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)進行了細分,比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭抓總,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度、考核本市各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;交通局負責(zé)國省干道沿線的綠化美化和保潔;林草局負責(zé)國有林地內(nèi)的垃圾治理和日常保潔等等,并將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村在內(nèi)的19個部門在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中承擔(dān)的職責(zé)以雙遼市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式下發(fā),明確了部門分工,形成了工作合力。
五、強化宣傳引導(dǎo)
為強化宣傳效果,市里采取了送年畫、發(fā)傳單、送手冊、提倡議、設(shè)標牌等多種方式,截至目前,共發(fā)放農(nóng)村人居環(huán)境整治常識宣傳手冊、村莊清潔行動倡議書、“五清一改一建”宣傳單、垃圾分類口袋書等宣傳資料5萬份,設(shè)立村莊清潔行動標志牌206塊,每村1塊。另外,考核車即為宣傳車,利用車載外放喇叭循環(huán)播放村莊清潔行動倡議書。同時,建立群眾監(jiān)督機制,設(shè)立舉報電話和信箱,對舉報人反映的問題經(jīng)核實無誤的,給予一定的獎勵。
充分調(diào)動鄉(xiāng)村兩級干部,積極投入到村莊清潔行動中來,截至目前,參與村莊清潔行動的農(nóng)民群眾1.3849萬人次;動用車輛、機械1.622萬臺,清運垃圾7417噸,清理農(nóng)村道路1864公里,清理公共場所342處,清理庭院9.69萬個,清理畜禽糞污2097噸。
