——南漳縣易地搬遷安置點配套建設(shè)沼氣站運行效果良好
2016年以來，南漳縣委、縣政府通過反復(fù)調(diào)研決定，在易地搬遷安置點施工方便，條件成熟25處，把配套建設(shè)沼氣站作為優(yōu)化生活環(huán)境、方便農(nóng)戶生活用能、建設(shè)清潔家園載體，積極抓好集中安置點沼氣項目建設(shè)，實現(xiàn)了惠民、便民、節(jié)能環(huán)保目標。2016年，該縣共調(diào)劑扶貧資金750萬元，建設(shè)易地搬遷沼氣站25處，總?cè)莘e4000立方米，年處理畜禽糞污1萬多噸，供氣搬遷戶800多戶。近三年來，通過招標易地搬遷沼氣站運維服務(wù)項目，由南漳縣百事特生態(tài)能源科技有限公司中標。該公司積極秉承勤抽渣、勤加料、勤維護、勤巡查、勤管理“五勤”高效服務(wù)、常態(tài)化運行管理的理念，及時跟蹤服務(wù)，運行效果良好，受到用戶好評。今年7月下旬王曉東省長調(diào)研南漳縣精準扶貧工作，對該縣易地搬遷集中安置點配套沼氣站為貧困戶集中供氣利民便民，給予充分肯定。主要經(jīng)驗和做法：
一、強化保障措施，建設(shè)精品工程。易地搬遷集中安置點建設(shè)沼氣站，既是消納畜禽糞污和農(nóng)業(yè)廢棄物，降低生活成本，實現(xiàn)脫貧致富有效途徑，也是利用腐熟有機肥發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會重要環(huán)節(jié)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門配合。為了切實做好這項工作，該縣成立了由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，易遷辦、原能源辦、財政局等單位負責人為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照分工，各負其責、分兵把口。易遷辦負責資金籌措和工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作；原能源辦負責規(guī)劃選址、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管、安全督導(dǎo)、項目驗收；縣財政局負責資金調(diào)度。通過密切配合，形成強大建設(shè)合力。二是著力精準選點，辦好樣板帶。按照省能源辦沼氣建設(shè)“四有”的要求，對有建設(shè)地點、有發(fā)酵原料、有沼氣農(nóng)戶，村兩委有建設(shè)熱情，具備施工條件的肖堰鎮(zhèn)周灣村安置點作為試點建設(shè)，原能源辦按照沼氣池建設(shè)技術(shù)規(guī)程，邊辦試點，邊建設(shè)，做到舉辦試點同步，技術(shù)培訓(xùn)同步，完成任務(wù)目標同步，提高建設(shè)質(zhì)量同步“四同步”。在建設(shè)中，堅持建池與集中安置點相銜接、建池與生產(chǎn)生活相銜接、建池與貧困戶增收致富相銜接、建池與循環(huán)利用相銜接，逐步形成以畜禽養(yǎng)沼、產(chǎn)業(yè)互促、良性循環(huán)、增收致富的發(fā)展格局。三是嚴格操作規(guī)程，提高建設(shè)質(zhì)量。選址原則要求遠離安置點100米左右，避免沼液、發(fā)酵原料造成二次污染，同時，嚴禁生活污水進入沼氣池。通過協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，2017年6月底，全縣25處，總?cè)莘e4000立方米沼氣站全部高標準建設(shè)竣工。
二、掌握綜合平衡，編寫運維方案。2017年3月，原縣能源辦把握測算考核方案的原則，采取五個結(jié)合，即：治理畜禽糞污與“三沼”綜合利用相結(jié)合；為農(nóng)戶集中供氣與脫貧攻堅相結(jié)合；發(fā)展有機農(nóng)業(yè)與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；農(nóng)村“廁改”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合；經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合。走出以一條治理畜禽糞污—供應(yīng)沼氣—發(fā)展有機農(nóng)業(yè)—鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略循環(huán)發(fā)展的路子。一是科學(xué)測算數(shù)據(jù)。通過專家測算論證，結(jié)合沼氣運行規(guī)律，按照每年四個季度，前三個季度每月循環(huán)填充發(fā)酵原料，最后一個季度大換料，測算每100立方米沼氣站全年可吸納畜禽糞便250噸，易遷點沼氣站4000立方米容積，年吸納1萬多噸畜禽糞便，年產(chǎn)沼氣43.8萬立方米，供易遷點800多個貧困戶生活用能。同時，理論測算每年運營公司通過市場化服務(wù)，實現(xiàn)“三沼”銷售收入43.5萬元，運營公司每年采購和運輸發(fā)酵原料（平均40公里以內(nèi)），勞務(wù)工資、車輛折舊等開支74萬元，收入和支出對比差額31萬元，按照支出金額20%的利潤，即：74萬元*0.2=15萬元作為運營公司利潤，得出政府每年給運營公司補助50萬元。二是制定運營模式。即：“政府補貼、公司運營、部門考核、百分計酬”。主管部門每季度一檢查，半年一考核，全年總考核。其百分考核內(nèi)容涵蓋：全年無上訪案件（10分）（上訪一次扣0.5分）；裝料（30分）（每差100立方米扣0.75分）；入戶供氣（10分）（每差一戶扣0.1分）；管網(wǎng)及配件維修（10分）（發(fā)現(xiàn)一處扣0.4分）；大換料（10分）（每差100立方米扣0.25分）；“三沼”利用（10分）（每差一處扣2.5分）；安裝操作（20分）（發(fā)生一起事故扣0.8分）。三是分區(qū)域測算報酬。按照配送發(fā)酵原料距離遠近考核，共三類區(qū)，即：一類區(qū)丘陵每100立方米沼氣站按照1萬元裝料計算考核；二類區(qū)西南、西北（肖堰、長坪、薛坪、李廟），每100立方米按1.2萬元裝料計算考核；三類區(qū)板橋、巡檢每100立方米按1.4萬元裝料計算考核。通過科學(xué)測算各項數(shù)據(jù)，合理計算運營公司報酬，極大調(diào)動了運營公司運維服務(wù)積極性。2017年4月，省委常委、市委書記李樂成到長坪東園調(diào)研易地搬遷沼氣站有32戶用上清潔能源沼氣，并給予了高度評價。
三、強化跟蹤管理，確保高效服務(wù)。按照“社會化監(jiān)管、專業(yè)化服務(wù)、市場化經(jīng)營”的管理要求，建立和完善沼氣站運營的管理機制。一是制定運營方式。南漳縣百事特生態(tài)能源科技有限公司是中標服務(wù)單位，該公司常年固定5名懂業(yè)務(wù)、能吃苦的專業(yè)人員，從事沼氣站抽液換料、管網(wǎng)維修、培訓(xùn)用戶等服務(wù)。為了促進用戶樹立節(jié)約意識，根據(jù)省業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定收費1.5元/方，公司采取“買一送一”的辦法，廣大用戶都能常態(tài)化使用沼氣，用戶全年用氣在200元以內(nèi)。肖堰鎮(zhèn)周灣村有23戶貧困戶全年常態(tài)化用上沼氣，既節(jié)約資金，又清潔環(huán)保，受到用戶好評。二是明確管理責任。運營公司是負責易遷點沼氣站運維管理責任主體，承擔沼氣管網(wǎng)維修、安全知識培訓(xùn)、“三沼”循環(huán)利用、填充發(fā)酵原料、安全管理等主要職責。公司堅持例行“月巡察制度”，無論數(shù)九寒天，還是炎熱酷暑，始終把服務(wù)項目、服務(wù)用戶當“私事”，隨叫隨到。近三年來，先后在25處易遷點沼氣站采取集中連片、就近培訓(xùn)用戶安全使用知識90多場次，維修沼氣管網(wǎng)62處（次），做到用戶有要求，運營公司及時服務(wù)，讓沼氣清潔能源方便貧困戶家家使用。三是強化綜合管理。公司始終堅持抽液換料到位，安全知識培訓(xùn)到位，運維服務(wù)到位，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)到位，完成全年任務(wù)目標到位。為確保管理有序，運行常態(tài)化，2017年6月，縣易遷辦、原縣能源辦、運營公司聯(lián)合制定了《易地搬遷集中安置點沼氣站工作制度》、《易地搬遷集中安置點沼氣站站長職責》、《易地搬遷集中安置點沼氣站技術(shù)員工作職責》及《易地搬遷集中安置點沼氣站安全事項守則》等一系列科學(xué)可操作的制度規(guī)范，廣泛宣傳和嚴格執(zhí)行沼氣站安全管理規(guī)章制度。今年4月由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣易遷辦聯(lián)合行文，發(fā)放關(guān)于加強全縣《易地搬遷沼氣站管理通知》。加強沼氣站管網(wǎng)、安全圍欄網(wǎng)、不銹鋼大門、發(fā)酵池、調(diào)配池、出料池等設(shè)施管理，督促村組干部和沼氣站運營公司對使用戶進行安全培訓(xùn)，使沼氣站能安全運行，用戶能安全使用。此通知發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及集中安置點易地搬遷沼氣站村委會。
四、加強糞污治理，保護生態(tài)環(huán)境。我縣是畜禽養(yǎng)殖大縣，規(guī)模養(yǎng)殖都分布在城關(guān)、武鎮(zhèn)、九集、清河四個丘陵鎮(zhèn)區(qū)，而17處易遷點沼氣站建在西南、西北七個山區(qū)鎮(zhèn)，運輸畜禽糞便沼氣發(fā)酵原料均在40公里以內(nèi)，按每月循環(huán)加料，一年一次大換料，每100立方米沼氣站每年需畜禽糞便250噸，17處沼氣站每年需從丘陵調(diào)運畜禽糞便8500噸，極大緩解了丘陵鎮(zhèn)區(qū)畜禽污染壓力，為加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐奠定了基礎(chǔ)。
五、做好循環(huán)利用，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。按照“貼近中心、鞏固主業(yè)、拓展創(chuàng)業(yè)、躬身敬業(yè)”的指導(dǎo)思想，實行“四定”，即：定噴施面積、定數(shù)量、定沼肥質(zhì)量、定管理責任。精準切入“南漳中國有機谷”、“國家有機農(nóng)業(yè)第一縣”和“漢江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范縣”戰(zhàn)略，積極參與綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以打造“水肥一體化”為平臺，利用腐熟沼渣沼液高質(zhì)有機肥，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。近三年來，移動配送沼液有機肥3萬多噸，噴施茶園、蔬菜、果樹等3萬多畝。2019年先后在長坪五官山茶場、湖北水鏡茶葉公司、湖北藍云茶葉、竹林翠峰茶葉，開展沼渣沼液移動配送服務(wù)，噴施沼液6000多畝（茶園），服務(wù)蔬菜及果樹1.1萬多噸。
