習(xí)近平總書記指出，要“以疫情防治為切入點，推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)”。加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，事關(guān)人民群眾健康福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，直接關(guān)系到全面建成小康社會的質(zhì)量和成色，要從統(tǒng)籌推進(jìn)、數(shù)字賦能、保障投入、建管并重、激發(fā)動力五個方面著力。
統(tǒng)籌推進(jìn)，分類施策。針對當(dāng)前與農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)的資源分散、力量分解和目標(biāo)分化等問題，強化協(xié)同推進(jìn)、因村施策。一要整合已有的資源和項目，抓住重點、突破難點，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所糞污治理、村容村貌提升等各項工作。要統(tǒng)籌推動城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村同步治理、政府與社會同步投入、治理與管護(hù)同步落實、治廁與治水同步推進(jìn)。二要在推進(jìn)危房改造、農(nóng)民就業(yè)、村莊規(guī)劃、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等工作中，將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮。支持有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。三要根據(jù)全省村莊不同區(qū)位、不同類型、不同人居環(huán)境的現(xiàn)狀制定詳細(xì)的規(guī)劃及實施方案，明確不同村莊農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點內(nèi)容，并確定環(huán)境整治的優(yōu)先順序，確保因村施策。
數(shù)字賦能，技術(shù)支撐。要把提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平，作為提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要舉措。一要建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測平臺，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，強化農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)，實現(xiàn)對農(nóng)村污染物、污染源全程監(jiān)測。二要推廣運用適用技術(shù)。對當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治中所采用的技術(shù)進(jìn)行分類，梳理總結(jié)出技術(shù)供給清單和需求清單，通過比對，選擇出適宜不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的技術(shù)和模式。三要加快新技術(shù)研發(fā)。充分利用省內(nèi)外高等院校、科研院所、骨干企業(yè)的科研資源，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。分類分級制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)技術(shù)指南，編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則。加強污水治理、垃圾無害化處理、改廁技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的整合。
拓寬渠道，保障投入。農(nóng)村人居環(huán)境整治具有很強的公益性，多渠道資金投入是重要保障。為此，一要參照扶貧資金管理模式，在縣域?qū)用鎸r(nóng)村環(huán)境整治資金、重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項資金、水污染防治專項資金、農(nóng)村飲水安全資金、沼氣推廣補助資金等相關(guān)涉農(nóng)財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合。二要健全完善“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會資助、企業(yè)參與、市場運作”的多元化投資機制。探索建立農(nóng)村污染治理受益者付費模式。鼓勵有條件的地方對農(nóng)村人居環(huán)境公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)進(jìn)行補助。三要通過政府購買服務(wù)等方式，吸引市場主體參與。鼓勵社會資本投入農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如垃圾處理、清潔能源開發(fā)、合同節(jié)水管理等。健全社會資本引入制度，規(guī)范社會資本在農(nóng)村環(huán)保項目中的實施運營。
建管并重，常態(tài)長效。近幾年來，全省不少鄉(xiāng)村已建成一大批垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，但一些地方存在重建輕管、權(quán)責(zé)模糊、管理主體缺位、老化失管失修等問題，影響使用效率。對此，一要堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機制和建設(shè)管護(hù)機制創(chuàng)新。二要建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機制，建立健全鄉(xiāng)村公共環(huán)境管理長效體制和公共設(shè)施運營維護(hù)機制，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運作，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運行。三是采取第三方參與模式，探索建立農(nóng)村人居環(huán)境整治的評估與監(jiān)督機制，實現(xiàn)全過程監(jiān)管。
村民主體，激發(fā)動力。針對當(dāng)前村民主體缺位、內(nèi)在動力不足等問題，一要建立健全政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，鼓勵村民組建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會、農(nóng)村環(huán)保合作社、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會等自治組織，全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理，保障其決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要建立完善村規(guī)民約。將村莊規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、規(guī)范建房、古樹名木保護(hù)、培育良好生活習(xí)慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)“掛廳堂、進(jìn)禮堂、駐心堂”，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。三要強化宣傳營造氛圍。以此次疫情防控為切入點，通過線上線下多種方式，通俗易懂地宣傳環(huán)境保護(hù)知識，提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共道德意識，凝聚鄉(xiāng)村環(huán)境整治強大合力。
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