日前，安徽省政府辦公廳下發(fā)通知，要求進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作。通知要求，通過嚴格落實政府對秸稈禁燒工作的總負責機制，建立健全政府主導、社會參與的秸稈禁燒工作，并采用一系列的完善措施進行巡查監(jiān)管。在秸稈綜合利用方面，通知要求，加快推廣農(nóng)作物秸稈發(fā)電，提高秸稈利用量，每年4月底前，由地方政府、國有農(nóng)場分別與秸稈電廠簽訂秸稈收購協(xié)議。
嚴防與疏導結合，強力推進秸稈禁燒
近年來，空氣質量問題引起了社會強烈熱議，也引起了中央與地方政府的高度重視。秸稈焚燒是重要的污染源之一，近年來，各地陸續(xù)出臺了秸稈禁燒政策，安徽新政引起關注的原因在于，其不僅措施嚴厲，更采取了政策嚴防與經(jīng)濟疏導相結合，推進力度與可行性都非常清晰。
安徽省政府辦公廳要求，將責任層層落實到具體單位與具體的責任人，并明確了一系列的巡查監(jiān)管措施，嚴格執(zhí)行目標考核和責任追求機制。空前的落實力度，充分反映了政府推進秸稈禁燒的決心。
在秸稈的綜合利用上，通知也明確了一系列的扶持政策。通知要求，到2017年底，全省生物質電廠年利用秸稈量達到1700萬噸。通知還明確了對生物質電廠的秸稈收購補貼標準：水稻秸稈50元/噸左右，小麥秸稈40元/噸左右，其他農(nóng)作物秸稈(油菜、玉米、豆類等)30元/噸左右。該補貼標準合理可行，實行先預撥，后清算的機制;降低秸稈初加工成本，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價，進一步降低秸稈綜合利用成本。對于秸稈利用量高、執(zhí)行較好的生物質電廠，省有關部門還將給予表彰獎勵。秸稈禁燒新政大大鼓勵了生物質電廠在秸稈利用上的積極性。
秸稈收購走向量穩(wěn)價低
安徽秸稈禁燒新政，與國家發(fā)改委《2015年循環(huán)經(jīng)濟推進計劃》同日出臺，發(fā)文日期均為4月14日。早在2015年2月1日，湖北省人民代表大會就通過了關于秸稈露天禁燒和綜合利用的決定，要求湖北省自2015年5月1日起，禁止露天焚燒秸稈，并推動生物質發(fā)電等能源化利用，提高可再生能源在能源結構中的比例。要求縣級以上政府建立健全秸稈露天禁燒和綜合利用評價機制，在落實相關決議的基礎上，引入經(jīng)濟手段進行治理，推動生態(tài)湖北建設。
截止目前，在全國范圍內已有多個省份陸續(xù)推出強力的秸稈禁燒與綜合利用政策。這反應了在循環(huán)經(jīng)濟推進上，中央與地方的高度協(xié)同。安徽、湖北等地的禁燒新政、只是一個縮影，大背景是我國當前的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程。
生物質發(fā)電行業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局中，起到了重要的推動作用。其將原本作為農(nóng)業(yè)廢棄物的秸稈，轉化為可支持經(jīng)濟發(fā)展的電力能源商品。產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸到田間地頭，直接將秸稈商品化帶動農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)鏈的下游向國家電網(wǎng)源源不斷輸出電力能源商品，形成了循環(huán)經(jīng)濟的理想發(fā)展模式。
然而，對于我國生物質發(fā)電行業(yè)來說，秸稈收購一直是困擾行業(yè)發(fā)展的難題。在秸稈禁燒政策落實以前，上游秸稈收購難且成本過高，導致大部分生物質發(fā)電企業(yè)綜合利用小時數(shù)低，制約了該行業(yè)的發(fā)展。
各地禁燒政策的陸續(xù)出臺，徹底扭轉了生物質發(fā)電行業(yè)生態(tài)，大大增加了農(nóng)村地區(qū)的秸稈供應量，更會對收購成本帶來進一步降低。對于生物質發(fā)電企業(yè)來說，秸稈禁燒政策落實，將帶來業(yè)績明顯增長：充分的秸稈供應，將帶來發(fā)電量的大幅增長;秸稈收購成本的降低，則會大幅提升生物質發(fā)電的利潤率。
