摘要：與發達國家相比，我國新能源開發利用時間相對較晚，新能源生產技術水平相對較低。目前，我國新能源開發利用中的主要核心技術和大部分設備依賴進口，生產技術和設備部分占新能源投資的比重較高。由于技術和設備國產化程度不高，導致我國新能源開發利用成本高，相對于同類產品，其市場競爭能力弱。盡管如此，從能源的長遠戰略上講，我國生物質能源的開發利用勢在必行，并且發展前景仍然十分廣闊。
生物質能是太陽能以化學能形式儲藏在生物中的一種能量，它直接或問接地來源于植物的光合作用。在各種新能源中，生物質能是唯一可再生的碳源，并能轉化為固態、液態、氣態燃料。生物質能遍布世界各地，每年聚集的生物質能相當于人類消耗的化石能源的20倍，或者說，相當于世界現有人口食物能量的160倍。生物質能源是對相關植物提取和加工后生產出的一種可替代化石能源的燃料性物質。生物質能源因其清潔、可再生性而倍受世界各國的普遍重視，利用生物質原材料生產乙醇、甲醇、柴油等液體燃料，已成為全球新能源發展的重要途徑之一。
一、發展新能源的必要性
生物質能源開發的重點是生物質液體燃料，生物質液體燃料是替代石油燃料的最佳選擇。增加能源供應、保障能源安全、保護生態環境、促進經濟和社會的可持續發展，是當今世界經濟和社會發展的一項重大戰略任務。
1、解決人類生存環境惡化。作為人類社會主要能量來源的煤炭、石油和天然氣等化石能源，經過數百年的過度開采和巨大消耗，已經不可逆轉地走向枯竭，而與之伴生的生態環境也呈現出不斷惡化的太勢，溫室效應、沙塵暴、干旱與洪災等問題已嚴重威脅著人類的生存。而發展新能源是減排溫室氣體，應對氣候變化，保護生態環境的有效途徑。
2、維持經濟可持續發展。能源是經濟和社會發展的重要物質基礎。隨著經濟持續穩定增長和人民生活水平的日益提高，一我國能源需求和能源消費呈現快速上升趨勢。目前，在國內消費的化石能源中，除煤炭尚能夠實現自給自足外，國內石油供給缺口非常巨大，石油進口量逐年上升，石油的對外依存度迭創新高。2008年我國石油對外依存度已接近50％。2020年預計將超過60％。在化石能源不可逆轉地走向枯竭和未來化石能源供需矛盾日益突出的情況下，不得不尋找替代能源來維持經濟的可持續發展。
3、保障長期能源安全。現在世界能源結構中所利用的化石能源主要包括煤炭、石油、天然氣，非化石能源主要包括水電、核電等。其中．化石能源具有不可再生性。據2008年7月8日跨國能源巨頭BP在北京發布的(BP世界能源統計2008》報告稱，全球石油探明儲量在2007年基本未出現顯著變化，保持在1．24萬億桶水平，以目前的開采速度可開采41年，天然氣和煤炭可分別開采60多年和150多年。前幾年我國出現的“油荒”、“煤荒”和“電荒”以及國際市場上的高油價，加重了人們對能源危機的擔心。促使我們更加關注國家的能源供應安全。大力開發利用生物質能、太陽能和風能等新能源，從國家戰略高度和長遠發展角度，可以解決能源供給安全問題。
4、培育新的經濟增長點。截止2006年底，我國乙醇總產量約350萬噸，其中，燃料乙醇產量達到130萬噸，位居世界第三。以廢棄油脂為原料生產的生物柴油達到6萬噸，農村沼氣產量突破1．7億立方米，國內生物質發電裝機容量為220萬千瓦，占全國發電裝機容量的0．35％，約占全世界生物質發電總裝機容量的4％左右。新能源的快速發展正逐漸改變著國家能源生產結構和消費結構。隨著新能源開發利用領域的不斷擴張和生產規模的快速擴大，新能源產業正在成為我國新的經濟增長點。
二、生物質能源的開發利用現狀
發達國家和發展中國家在利用生物質能源的技術水平、開發方式、數量規模、商業化程度等方面都存在一定差別。目前，發達國家主要是利用生物質能源發電供熱，然后才是生產生物質液體燃料，并實行商業化運營。發展中國家所使用的大部分生物質能源是以直接燃燒方式用作炊事和采暖，熱效率較低。且具有非商品性質。發展中國家利用生物質能源發電和較大規模的生產生物質液體燃料只是近幾年的事。
在發達國家，當前生物質能源商業化利用的主要技術方向包括發電技術、液化技術和氣化技術。在利用生物質能源發電方面，發達國家生物質直接燃燒發電占非水電可再生能源發電量的70％。如美國的生物質發電裝機容量已達1000萬千瓦，單機容量為lO兆～30兆瓦。在開發生物質液體燃料方面，發達國家也走在前列。美國在生物質能源轉化為高品位能源利用方面已達到相當水平，目前，美國生物質能源消耗量占一次能源消耗總量比重超過4％。美國以玉米為原料生產乙醇的技術非常成熟并已形成規模化。在玉米價格上升的趨勢下，美國政府已投入高額研究費用開發以農林業殘余物為主要原料的乙醇生產技術。雖然生產纖維素乙醇需要更復雜的生物技術和精煉工藝，但應用纖維素乙醇技術意味著能使用幾乎所有的植物作為原料，從而避免糧食危機。美國2007年投入運營的生物精煉廠超過100個，燃料乙醇的產量達到70億加侖。
德國2001年6月生效的生物質能源法規為利用生物質能源發展鋪平了道路，使德德國生物質生產的能源占全部可再生能源的60％以上。法國有很強的農業實力，為發展生物質燃料提供了良好的基礎。2005年法國開始大力落實發展生物質燃料的各項措施，計劃生物質燃料所需農作物種植面積達到100萬公頃，投資興建4個大型生物質燃料工廠，使其從歐洲生物質燃料第二大國躍升為第一大國。日本2006年3月修訂的生物質能源綜合戰略，提出要加速運輸部門生物質燃料利用，并通過政策調整強化各個領域的具體落實。巴西依靠資源優勢，在發展生物質燃料方面成績斐然。20世紀70年代末，巴西開始實施大規模的木薯和甘蔗制乙醇計劃，全國現有485個乙醇生產廠，生物質燃料產量達到1500萬噸，有400萬輛汽車采用純乙醇燃料。在乙醇燃料開發利用方面處于世界領先地位。
目前，根據生物質能利用技術開發狀況，我國對生物質能的利用重點主要是生物質液體燃料、沼氣和生物質發電等。
在生物質能源液化技術和利用方面，由于我國是石油短缺國家。而燃料乙醇和生物柴油又是重要的石油替代產品，所以，我國重點技術研發方向是利用非糧食原料(主要為甜高梁、木薯以及木質纖維素等)生產燃料乙醇和以麻瘋樹為原料制取生物柴油，并形成規模化原料供應基地，建立生物質液體燃料生產加工企業。當前，我國乙醇的年生產能力已超過200萬噸，生物柴油的年生產能力已達到20萬噸左右，總計年替代200萬噸成品油。無錫華宏生物燃料有限公司自主研究開發了新型生物柴油生產工藝及生物柴油的生產設備，企業年生產生物柴油能力達到100000噸，是目前國內最大的生物柴油生產企業之一。東南大學用新技術、新工藝、新設備；0n-r生物柴油，達到了國際先進水平。
在生物質能源氣化方面，全國已經建成小型戶用沼氣池1700多萬口，大中型沼氣工程1500多座，年產沼氣70多億立方米。隨著社會主義新農村建設的推進，加之與農業生產緊密結合的沼氣技術的推廣。廣大農村地區的沼氣用戶正在快速增長。在城鎮則發展以大型畜禽養殖場沼氣工程和工業廢水沼氣工程為氣源的集中供氣項目。目前，我國已經掌握禽畜糞便、工業有機廢水等農業有機廢棄物的厭氧消化技術，具備了沼氣大規模開發利用的技術和裝備。利用農林廢棄物和工業生產廢棄物生產沼氣，不僅能夠滿足日常生活用燃氣或之需，還解決了農林廢棄物和工業生產廢棄物環境污染問題。
在生物質能源發電方面，主要有農林廢棄物發電、垃圾發電和沼氣發電。我國在生物質能發電技術和裝備上做了大量的研究開發工作，已建成生物質能發電裝機容量200多萬千瓦，到“十一五”期間末，將形成500多萬千瓦的裝機能力。對于生物質能源發電的總體構想是：在資源豐富地區，以秸稈、稻殼、蔗渣、灌木林和木材廢棄物為原料，建設區域型的兆瓦級的生物質發電廠；在城鎮則建設垃圾焚燒發電廠，或是利用規模化畜禽養殖場生產的沼氣進行發電。比如。我國江蘇省生物質能源用于發電項目主要有三種類型：一是直接燃燒秸稈發電，二是秸稈氣化生成可燃氣體用于內燃機發電，三是摻燒或混燒農作物秸稈發電。其代表有江蘇省興化中科生物質能發電項目、豐縣鑫源生物質環保熱電項目。
三、我國發展生物質能源的前景和存在的問題
與發達國家相比。我國新能源開發利用時間相對較晚，新能源生產技術水平相對較低。目前，我國新能源開發利用中的主要核心技術和大部分設備依賴進口，生產技術和設備部分占新能源投資的比重較高。由于技術和設備國產化程度不高，導致我國新能源開發利用成本高，相對于同類產品，其市場競爭能力弱。盡管如此，從能源的長遠戰略上講，我國生物質能源的開發利用勢在必行，并且發展前景仍然十分廣闊。據專家測算，全國可用于生物質能源的農林等有機廢棄物的年產能潛力為3．825億噸標準煤；可用于種植能源植物的邊際性土地的年產能潛力為4．15億噸標準煤，共約8億噸標準煤。
我國擁有一批可以產業化生產的能源植物，如木薯、甘蔗、甜高粱，以及在我國廣大地區可以發展的麻瘋樹、黃連木等木本油料植物。根據我國土地資源和農業生產的特點，按照我國制訂的《可再生能源中長期發展規劃》，近期重點發展以麻瘋樹(小桐子)、黃連木等油料作物為原料的生物柴油生產技術，以木薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術。從長遠考慮，則應積極發展以纖維素生物質為原料的生物質液體燃料技術。當前，重點在四川、貴州、云南、河北等地建設若干個以麻瘋樹、黃連木、油桐等油料植物為原料的生物質柴油生產項目，在廣西、重慶、四川等地建設若干個以薯類作物為原料的燃料乙醇生產項目，在東北、山東等地建設若干個以甜高粱為原料的燃料乙醇生產項目。
同時要投入各種資源，大力研發生產纖維索乙醇的生物技術和精煉工藝，有朝一日，可以使幾乎所有的植物作為生產纖維素乙醇的原料。
當前，在我國發展生物質能源還存在許多問題，主要表現在以下一些方面：
1、生物質能源生產技術與設備研發滯后。相對于發達國家，我國新能源利用起步較晚，新能源利用技術平均水平偏低。目前，我國生產燃料乙醇主要是利用糖和淀粉發酵制取，技術相對比較成熟，然而，被譽為“第二代燃料乙醇技術”的纖維索發酵制乙醇技術進展顯得比較緩慢。與國外差距較大。同時，我國生物質能源的生產設備國產化程度不高，進口依賴性較強，而設備部分一般占能源投資的比重較大，導致產品成本高，產品競爭能力弱。綜上所述，技術進步緩慢，產業基礎薄弱，開發利用程度低，限制了生能質能源的快速發展。
2、生物質能源開發利用的規?；潭容^低。由于生物質能源的原材料種植與供給是一項龐大的系統工程，生物質能源領域風險較大。開拓市場困難，這在很大程度上影響了企業進入的積極性。客觀上制約了產業的正常發展。當前，我國生物質能源項目的投融資渠道較為單一，國家及地方政府財政投入不足，生物質能源領域研發能力相對較弱。技術水平較低，也制約了生物質能源的技術創新和
生物質能源產業的規?；l展。
3、生物質能源產品市場不成熟。當前，我國生物質能源產品市場不成熟，市場占有率低。生物質能源項目作為新興的高科技產業。有許多技術和設備處于開發階段，而且化石能源的開發利用由于沒有考慮到社會成本，致使生物質能源市場成本較高，市場競爭力不強，許多企業不愿意投資生物質能源領域。因此。完全依賴市場機制難以促進可再生能源的快速發展。
4、生物質能源方面的人才缺乏。生物質能源的發展離不開人才的支持。我國缺乏從事生物質能源研發、生物質能源業務的專業技術人才和專門管理人才，導致生物質能源技術與管理創新能力不足，技術裝備和管理水平走在發達國家后頭。因此。我們既要大力培養人才，又要善于從國外引進高層次人才，為生物質能源的發展提供強有力的支撐。
四、關于發展生物質能源的對策建議
我們認為，為了促進生物質能源的健康發展，加快生物質能源產業化和商業化進程，實現能源發展的戰略目標，在生物質能源發展進程中應積極采取以下措施。
1、提高對發展生物質能源的認識水平。要利用互聯網、電視、報刊、公益廣告、社區宣傳欄等現代傳媒形式，加強對發展生物質能源重要性的宣傳，同時，發揮學會、協會、社區組織等團體的作用，通過開辦專業學習班、組織學術研討會、舉行社區知識講座，甚至在小學、中學教材中加入關于新能源方面的相關內容，全面普及新能源知識。提高社會公眾對生物質能源的認識，尤其要端正各級政府對發展生物質能源的態度，為生物質能源健康發展創造一個良好的社會氛圍。
2、制定生物質能源發展目標和發展戰略。生物質能源的開發利用目前尚處于成長發展階段，需要有一個切實可行的生物質能源發展目標和發展戰略。如日本明確提出了新能源產業發展的目標：完成《京都議定書》規定的減排溫室氣體目標，提高能源使用效率，實施能源多樣化，規避能源風險，培育新產業競爭力和創造新的勞動就業機會。
我國應在全面開展生物質能源調查研究的基礎上，科學編制生物質能源發展規劃，明確生物質能源的發展方向、發展目標、發展戰略、發展重點、發展措施。生物質能源是具有戰略性、長期性、高風險、低收益的新能源產業，必須大力依靠政府力量進行推動，其具體做法是提出一個階段性的發展目標，有了這個發展目標，就相當于明確了未來一定時期市場規模。有了未來一定時期市場規模，就能在當前發揮引導投資方向的作用。
3、加強對生物質能源相關技術和設備研發力度。一方面。國家要增加對科技研發的投入，建設國家級相關技術和設備研發機構，創建適合國情的生物質能源技術創新體系，研制一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，提高生物質能源技術裝備的國產化水平。
今后一段期間，要著重選擇一批對國民經濟和生態環境建設具有重大價值的生物質能源關鍵技術進行研究開發，抓好生物質能源項目的試點示范和科技成果的轉化工作，促進產業形成，盡快實現商品化生產和推廣應用。另一方面，要引進國外生物質能源開發利用的先進技術和設備，并做好先進技術和設備的吸收、消化、再創新工作。在引進國外先進技術時，要具有系統思維，改變以往側重單純就技術而引進技術的方式，要實施生產工藝、制造技術、組織管理和營銷技理念的整體引進，為我國生物質能源技術趕超國際先進水平創造條件。
4、完善刺激生物質能源發展的經濟政策，加快生物質能源產業化和商業化進程。生物質能源產業作為一個處于商業化與產業化發展初期階段的新興行業，其開發利用不可能完全依靠市場進行自發調節。從國家能源發展戰略上考慮，國家要不斷加大對生物質能源生產加工企業的支持力度，形成一批以自主知識產權武裝起來的生物質能源生產加工企業，以產業化促進規?；?，加快生物質能源的商業化進程，迅速提高生物質能源在能源結構中的比例。我國要加快生物質能源的快速健康發展，必須制定全面系統的刺激生物質能源發展的經濟政策與相關措施：
(1)稅收減免政策。對生物質能源產品實行稅收減免優惠，針對不同產品分別實行增值稅、所得稅減征或免征政策。
(2)融資投資政策。鼓勵金融機構向生物質能源項目提供信貸支持，有條件的可以提供有財政貼息的優惠貸款，積極支持生物質能源項目和公司發行企業債券、可轉換債券、乃至直接上市融資。
(3)分類電價制度。由于生物質能源發電成本較高，難以實施競價上網，因此需要建立分類電價制度，電網公司應根據不同的產品，差別定價全額收購生物質能源的發電量。
(4)費用分攤制度。生物質液體燃料與石油產品相比，產量低，成本高，性能存在一定差異，無法進行公平競爭，通常需要財政支持，即通過財政的分配職能在全國范圍分攤生物質能源開發利用的高成本，解決生物質能源開發利用高成本對局部地區的不利影響，保證地區之間、企業之間負擔的公平性。
5、加強生物質能源領域的人才培養。為適應新形勢下生物質能源的高速發展，當前要采取切實有效的措施，發揮高等院校和科研院所的作用，有針對性的培養一批從事生物質能源研發、生物質能源生產的專業技術人才和專門管理人才，同時積極引進國外相關專業的高層次人才，緩解我國生物質能源高層次人才供給不足的矛盾。
