眾所周知，近些年來我國在農業(yè)領域取得了舉世矚目的成就，糧食生產"十一連增"，農民收入"十一連快"，但隨著環(huán)境和資源的制約越來越大，農業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展的壓力也在逐漸增強。在這種情況下，如何突破資源和環(huán)境的瓶頸制約，走出一條可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，是我們當前面臨和亟待解決的重大問題。
統(tǒng)計顯示，地球每年綠色植物經光合作用產生的物質有1700多億噸，其中蘊含的能量相當于全世界能源消耗總量的10-20倍，但目前的利用率僅為3%左右，開發(fā)和利用前景十分廣闊。我國是糧食大國，也是農業(yè)生物質特別是農作物秸稈生產大國。我國去年糧食產量達到6.07億噸，按谷草比1：1.5計算，農作物秸稈產量9億噸以上。
千百年來，由于受到傳統(tǒng)理念和技術的束縛，特別是在傳統(tǒng)農業(yè)條件下，我們對農業(yè)生物質的基本屬性和地位缺乏應有的認識。很長一個時期，人們往往把農作物秸稈等農業(yè)生物質視為農業(yè)"廢棄物"、"副產品"，把大量的農作物秸稈廢棄、焚燒和丟掉。因此，綜合利用農作物秸稈，實現(xiàn)"變廢為寶"，首先要必須破除傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新利用農業(yè)生物質的新理念。
樹立農作物二元結構成果的理念。農作物既有果實成果，也有秸稈成果，要把秸稈也看作為農作物的一種成果。
樹立農作物秸稈是重要農產品和重要農業(yè)生物質資源的理念。現(xiàn)代技術加工條件下，秸稈已經成為農產品加工的原料，應為其提位正名，即農作物秸稈是重要的農產品。農作物是重要的太陽能的轉換器，農作物把一部分太陽能轉化成人類生存需要的食物能量，同時也把一部分太陽能轉化成秸稈能量。因此農作物秸稈是可儲存和移動的生物質資源，具有重要的開發(fā)價值和可觀的收益預期。
樹立農作物秸稈具有綜合加工價值的理念。農作物的應用價值非常廣泛，可以加工成能源、生物質建材、生物質肥料、生物質飼料，還可以作為基料發(fā)展食用菌等。對其進行深度加工，向農業(yè)資源利用的深度和廣度進軍，多項技術結合和應用可開發(fā)多種產品。
樹立農作物秸稈綜合利用就是"撿回另一半農業(yè)"的理念。據(jù)有關專家測算，農業(yè)投入的一半用來生長籽料，一半用來生長秸稈。從熱量角度看，秸稈燃燒值約為標準煤的50%。一噸秸稈的營養(yǎng)價值與0.25噸糧食的營養(yǎng)價值相當。我國農作物秸稈理論產量為9億噸，若全部用于燃料可折合約4億噸標準煤的熱值。
我國農業(yè)生物質資源要走綜合開發(fā)利用之路，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆⒔洕б婧蜕鐣б婢薮蟆Ｃ磕晡覈屑s9億噸秸稈，0.8億噸林業(yè)剩余物，30億噸畜禽養(yǎng)殖糞便，1.5億噸生活和有機垃圾，以及10幾億噸農產品加工的廢水廢渣，如果把這些生物質的東西收集起來進行加工利用，走多元化綜合開發(fā)利用之路，前景非常廣闊。
農業(yè)生物質資源在我國有廣闊前景和產業(yè)基礎，有很好的資源條件。現(xiàn)在我國沼氣利用的總量達到160億立方米，占我國燃氣利用總量約7%；全國生物質發(fā)電780萬千瓦，在發(fā)電裝機容量12.5億千瓦的0.6%。隨著近幾年大中型沼氣工程生物質發(fā)電項目的建設、以及生物質能源利用的步伐加快，上述規(guī)模還會不斷增加。
近年來，我國政府出臺了一系列扶持生物質產業(yè)發(fā)展的政策舉措。但從生物質能蘊藏和生產規(guī)模來看，特別是與發(fā)達國家相比，我國生物質能產業(yè)發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽蟆?jù)統(tǒng)計，目前巴西乙醇燃料應用已占該國汽油燃料消費量的 50%以上；瑞典生物質熱電聯(lián)產年發(fā)電量約 1000 億千瓦時，占全國能源消費量的16.5%，占供熱能源消費總量的68.5%；丹麥的生物質直燃發(fā)電年消耗農林廢棄物約150萬噸，提供全國5%的電力供應；美國和奧地利生物質能分別占一次能源消費量的4%和10%。
就政策層面而言，目前我國生物質產業(yè)政策的基本框架已經形成。如，2009年修訂的《可再生能源法》明確了生物質能源是一種新型的可再生能源，有立法做保障。目前農業(yè)部、國家能源局、國家林業(yè)局等有關部門相繼推出相應發(fā)展規(guī)劃，同時還制定了若干具體的政策措施。如國家拿出一定補貼鼓勵生物質發(fā)電，生物質發(fā)電優(yōu)先上網，電網公司全部收購上網電量，全時段各地區(qū)上網統(tǒng)一電價為0.75元。今年上半年，國家發(fā)改委和農業(yè)部出臺了2015年農村沼氣工程轉型升級工作的方案，還出臺了秸稈氣化的工作方案，鼓勵大型沼氣和氣化項目建設。
進入新世紀，生物質利用技術不斷進步，利用領域不斷拓展，生物質資源價值和商品屬性日益增強，包括我國在內的不少國家都把發(fā)展生物質經濟作為重大戰(zhàn)略，美國等國家更是制定了生物質產業(yè)發(fā)展的路線圖。經濟發(fā)達國家奮勇爭先，發(fā)展中國家努力迎頭趕上，必須采取有效措施，加快推進生物質能與生物質產業(yè)快速健康發(fā)展。
一是加強生物質能綜合利用技術的研究和開發(fā)。目前，與美國、歐洲等農業(yè)發(fā)達國家相比，我國生物質能綜合利用技術的研發(fā)能力總體還比較落后，應把生物質能科技創(chuàng)新和技術研發(fā)放在首位。重點加快生物質能源化利用技術創(chuàng)新，加強核心技術的開發(fā)和研究，加快成套設備國產化步伐，降低投入成本。加強秸稈飼料物理、化學和生物處理技術的研究，加大青貯飼料和氨化等成熟技術的推廣力度。進一步加強技術集成和配套，完善綜合利用技術體系，實現(xiàn)生物質資源的"吃干榨凈"。
二是重視和發(fā)展生物質資源生產。根據(jù)我國土地、淡水資源稀缺情況，生物質資源的利用前景等因素，理順和科學制定生物質資源及其產品的價格形成機制。制定合理的生物質資源收購政策，使農民獲得合理收益，保護和調動農民的生產積極性。由于不同類型的生物質資源，其能量和營養(yǎng)價值差異很大，因此，在優(yōu)化生物質資源生產結構過程中，要充分考慮各類農業(yè)生產成果的綜合產出。特別是生物質資源生產要與種植業(yè)生產布局結合起來。在優(yōu)化種植業(yè)布局時，要考慮生物質資源的高效、便捷利用和綜合利用能力。要統(tǒng)籌種植業(yè)、畜牧業(yè)、飼料業(yè)和生物質能源的發(fā)展，促進農村循環(huán)經濟的協(xié)調發(fā)展。
三是加強生物質資源的管理。加快研究制定利用生物質資源發(fā)展循環(huán)經濟的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點區(qū)域、重點項目和政策措施。要進一步完善生產加工和流通管理機制。生物質資源和其它產品一樣，也是集中收獲，全年消費和利用。應建立健全相應的儲備辦法，保證生物質資源均衡供應。加大對生物質綜合利用的資金投入力度，積極引導社會資金投向生物質綜合利用領域，加快利用外資的步伐。
四是制定和完善生物質資源的收儲、加工和流通政策。由于生物質資源分布廣、密度低、收獲季節(jié)性強，收集和儲存比較困難，要研究建立生物質資源收集、儲存、運輸管理政策和機制，保證生物質資源數(shù)量和質量。在利用生物質資源發(fā)展農村循環(huán)經濟的新領域，要研究制定有力的政策措施，促進生物質資源綜合利用和產品順暢流通。
五是創(chuàng)新生物質產業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式。目前各地已經形成了較為科學合理的生物質生產、儲運、加工、科研、營銷的一體化發(fā)展模式。在生物質產業(yè)發(fā)展的鏈條中，農民、農村經紀人、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)、科研院所等各類市場主體，基本形成了分工合理、各司其職、各得其利的產業(yè)鏈和價值鏈。要進一步總結生物質經濟的模式及特點，不斷完善生物質產業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式和技術路線。引入政府購買服務、BOT、PPP等多種生物質產業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式。
六是制定質量標準，完善監(jiān)督管理。應從一開始就注重制定生物質能源產品的質量標準，健全產品質量監(jiān)測體系，建設一支高素質的監(jiān)督管理隊伍，積極參與國際標準制定，對關鍵產品統(tǒng)一標準，確保生產質量。同時，對生物質能源轉化過程中的機械設備和技術體系也應實施嚴格的標準并依法監(jiān)督執(zhí)行。現(xiàn)有機械設備和技術體系千差萬別，對原料的要求各不相同，迫切需要制定一整套技術標準，并將其納入相應的法規(guī)政策體系中貫徹實施。
