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“據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈7億噸，粗放型利用不到30%，經(jīng)過技術(shù)處理后利用僅占2.6%，有70%被野外焚燒。”陳德委員一直十分關(guān)注環(huán)保問題,對于農(nóng)作物秸稈焚燒的現(xiàn)狀深感憂慮。今年全國政協(xié)十二屆三次會議上，他就準(zhǔn)備了一份關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用的提案。

陳德委員介紹，目前我國農(nóng)村秸稈綜合利用程度仍較低。近年來，隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的變化，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，加之秸稈綜合利用成本高、經(jīng)濟(jì)性差、產(chǎn)業(yè)化程度低等原因，秋收后野外違規(guī)焚燒秸稈現(xiàn)象極為普遍，不僅造成資源浪費(fèi)、污染大氣環(huán)境，而且極易引發(fā)火災(zāi)。

“秸稈作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種寶貴資源，加強(qiáng)其綜合利用，既有很好的經(jīng)濟(jì)效益，更有直接的生態(tài)效益。”陳德委員因此建議，加強(qiáng)宣傳和教育，使農(nóng)民懂得焚燒秸稈的危害及其造成的法律后果，提高農(nóng)民環(huán)保意識，并加強(qiáng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，依法禁止秸稈野外焚燒行為。同時，應(yīng)當(dāng)對建立秸稈消化渠道予以疏導(dǎo)。應(yīng)充分利用國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化秸稈還田。推廣應(yīng)用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)等，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秸稈腐熟還田。通過秸稈還田，達(dá)到改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。此外，還應(yīng)大力推廣秸稈飼料養(yǎng)殖相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用。大力扶持秸稈相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如大力推廣以秸稈為原料，與小城鎮(zhèn)下水相融合的秸稈氣化站建設(shè)：大力發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)：積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)以秸稈為原料的造紙、人造板、炭塊等加工業(yè)的發(fā)展；積極推廣秸稈生物質(zhì)發(fā)電，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)等。國家應(yīng)當(dāng)出臺鼓勵秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，對其實(shí)行資金補(bǔ)貼和支持，制定并落實(shí)相關(guān)無息貸款和免稅政策。