農業廢棄物是指在整個農業生產過程中被丟棄的有機類物質。按其成分，主要包括植物纖維性廢棄物和畜禽糞便兩大類。按其來源分， 主要是養殖業廢棄物、 種植業廢棄物、農村生活垃圾、農業加工業廢棄物。養殖業廢棄物包括畜禽糞便和欄圈墊物等；種植業廢棄物包括農田和果園殘留物，如作物的秸稈、果殼、藤蔓、樹枝、 落葉等；農村生活垃圾包括農村居民生活廢棄物， 如人代謝產物和生活垃圾等； 農業加工業廢棄物包括農副產品加工后的剩余物。 按其存在狀態， 主要包括固體廢棄物、液體廢棄物和氣體廢棄物。
農業廢棄物內蘊含大量資源。農業資源的綜合利用，是指利用科學的方法對農業資源構成要素進行多層次、多用途的開發利用。通過一整套廢物綜合利用技術， 形成“資源—農產品—廢棄物—再生資源”的物質循環利用模式， 從而將種植業、養殖業和農產品加工業連成一個有機整體。
1 農業廢棄物資源綜合利用與美麗鄉村建設
1.1 我國美麗鄉村建設的現狀
黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村發展戰略，并提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設目標要求。2007年10月， 黨的十七大提出 “要統籌城發展，推進社會主義新農村建設” 。 “十一五”期間，全國很多省市按十六屆五中全會的要求， 為加快社會主義新農村建設， 努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的目標， 紛紛制定美麗鄉村建設行動計劃并付之行動，并取得了一定的成效。 黨的十八大第一次提出了 “美麗中國” 的全新概念， 強調必須樹立尊重自然、順應自然、 保護自然的生態文明理念， 明確提出了包括生態文明建設在內的“五位一體” 社會主義建設總布局。 要實現十八大提出的美麗中國的奮斗目標， 就必須加快美麗鄉村建設的步伐， 加快農村地區基礎設施建設， 加大環境治理和保護力度， 營造良好的生態環境。在2013年中央一號文件中， 第一次提出了要建設“美麗鄉村” 的奮斗目標。2013年5月農業部啟動“美麗鄉村”創建工作，至2013年底， 全國已經有1,100個鄉村被確定為 “美麗鄉村” 創建試點村。創建宜居、宜業、宜游的“美麗鄉村” ， 是新農村建設理念、 內容和水平的全面提升，是貫徹落實城鄉一體化發展戰略的實際步驟，是今后很長一段時間內我國農村工作的一項重要任務。
1.2 農業廢棄物資源綜合利用與美麗鄉村建設的關系
我國是農業大國，產出的農業廢棄物總量名列世界前茅，但是， 絕大多數農業廢棄物并未被資源化， 而是隨意丟棄（排放）到環境中， 不僅浪費了自然資源，還使相當一部分資源變成了污染源， 成為造成了農村“臟、 亂、差”現狀的罪魁禍首。其污染主要表現在：養殖廢水隨意排放， 導致水體污染，影響居民身體健康； 秸稈焚燒增加空氣中有害顆粒物的含量， 并影響交通運輸；農藥、 獸藥和重金屬等殘留物進入土壤， 嚴重影響到農產品的品質，制約了農村經濟社會的進一步發展。 大力發展循環農業， 推進農業廢棄物資源綜合利用， 促使農業增產由依靠資源要素投入為主向依靠科技進步、理念創新轉變， 是切實實現農村經濟可持續發展，實現農村環境良性發展的唯一途徑。
2013 年中央一號文件明確提出，要加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，推進農村生態文明建設，努力建設美麗鄉村。因此，環境改善是我國美麗鄉村建設的基礎，而農業廢棄物資源的綜合利用則能有效地消除污染，推進美麗鄉村外在美的建設，而我國人均農業資源相對缺乏，農民收入相對較低，如能將如此巨大的農業廢棄物資源進行綜合利用，將產生較大的經濟效益，能有效地增加農民收入，滿足“生產發展、生活寬裕”的美麗鄉村建設的內在美要求。《農業部建設“美麗鄉村”目標體系》中也明確將資源利用列入美麗鄉村建設之中。所以，農業廢棄物資源的綜合利用能有效改善農村人居環境，是打造“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉村的一個關鍵環節，也是我國美麗鄉村建設標準體系中的重要內容。
2 我國農業廢棄物資源綜合利用途徑
在循環經濟的理念席卷全球的情況下， 變“廢”為“寶”已成為熱門的話題。我國農業廢棄物資源的綜合利用也已經朝著能源化、肥料化、飼料化和材料化方向發展。（1）能源化：農業廢棄物資源作為生物質的一部分，其中蘊含大量的能量， 可以用于發電、燃燒。主要利用途徑包括： 制沼氣、氣化、液化、固化等。（2）肥料化：農業廢棄物資源中含有豐富的N、P、K、 Ca、Mg等多種礦物質， 用于肥料可以增加土壤有機質， 改善土壤結構。主要的利用途徑包括：堆肥、液體肥料、有機生物肥、有機復合肥等。該方面的利用已經相當成熟， 并得到了推廣 。（3）飼料化：農業廢棄物資源中除含有大量能量和豐富的礦物質以外， 還含有維生素及其他營養成分，可作為飼料利用。主要的利用途徑包括： 氨化飼料、青儲飼料、生化蛋白飼料、醣化飼料、 堿化飼料等。（4）材料化： 利用農業廢棄物中的高蛋白質資源和纖維性材料生產多種物質材料和生產資料是農業廢棄物資源化的又一個拓展領域，有著廣闊的前景。主要利用途徑包括： 輕型建材、 可降解的包裝材料、工業生產原料等。
3 我國農業廢棄物資源綜合利用存在的問題
我國農業廢棄物具有總量多、人均少、 分布廣、危害大等特點，綜合利用技術推廣較為困難，另外還存在保障和監管措施不到位、 標準體系不完善、技術欠缺、 全民意識淡薄等問題。
3.1 保障和監管措施不到位
盡管我國有30部左右的環境法律，但如果我們具體地分析一下，就會發現其中的問題。在城鄉規劃法頒布前，我國僅有一部城市規劃法，而沒有農村規劃法，這就使得農村環境得不到有效監管，處于管理盲區。真正對農業環境保護做出法律規范的是農業法，該法第八章第五十七條到第六十六條用10個條款的內容，對農業環境保護問題做出了規范，而且是重點就農業資源保護和利用問題做出的規范，其中涉及了農業資源綜合利用問題。但仍然不夠完整，需要進一步完善。再加上農業廢棄物資源綜合利用過程中參與部門眾多，導致組織協調難度較大、指責分工不明確、保障措施不到位。
3.2 標準體系不夠完善
盡管自十六屆五中全會起， 我國就明確提出了建設社會主義新農村發展戰略，期間各個地方也做了很多工作，但直到2013年5月農業部啟動“美麗鄉村” 創建工作， 農辦科[2013]10號《農業部辦公廳關于開展“美麗鄉村” 創建活動的意見》中才開始提出要明確“美麗鄉村” 創建目標的要求， 但相關的標準體系仍然不夠系統全面，使得各地農業廢棄物資源綜合利用的技術水平和目標要求不明確， 沒有形成統一的思想， 不能有效地推動農業廢棄物資源綜合利用的步伐。 《農業部 “美麗鄉村” 創建目標體系》（試行）的出臺明確地規定了農藥化肥利用率和農膜回收率、 秸稈綜合利用率、農業投入品包裝回收率、人畜糞便處理利用率、病死畜禽無害化處理率等目標要求， 為今后標準體系的建設及重要標準的研制提供了指導和依據。
3.3 綜合利用技術缺乏
我國農業廢棄物資源化利用創新性技術少， 有自己知識產權的技術和有很好適應性能以及推廣價值的技術更少，轉化產品品種單一、質量差、利用率低。一些成熟技術卻無法實現產業鏈的延伸和配套技術間的兼容，農業廢棄物飼料化處理技術實施以后就成為了整個技術的終端。 高效的機械設備與生物技術無法有機結合， 工藝和工程技術得不到升級，設備水平得不到提高， 不能有效地轉化農業廢棄物， 實現資源化利用。
3.4 全民綜合利用思想意識淡薄
數以幾十億噸計的農業廢棄物已經成為中國最大的污染源和潛在資源庫，如果這些廢棄物不能有效地無害化處理和轉化為資源，就是一個巨大的污染源。若將全國農業廢棄物所蘊含的能量轉化成沼氣計算，解決農村的能源問題綽綽有余，因此，農業廢棄物又是一巨大的潛在資源。目前，農民的文化水平較低，對農業廢棄物的這種雙重性認識不清， 重視不夠，農業生產過程中產生的廢棄物隨意丟棄， 不僅浪費了資源還污染了環境。
4 對策和措施
4.1 加強政府政策導向作用，健全相關法律法規
政府相關部門應加快制定有利于促進農業廢棄物資源綜合利用的相應政策法規，如： 扶持相關人才培養、 構建完善的市場機制、 加： 大資金支持等，特別是各地應加快建立和健全適宜本地區的法規，對政府、企業和農戶的權利與義務進行界定， 對法律主體的行為進行約束。從而引導各地區對農業廢棄物資源進行綜合利用， 調動各地區 “美麗鄉村” 建設的積極性， 為 “美麗鄉村” 建設提供堅實的后盾。
4.2 加緊標準體系構建及標準制修訂，規范相關領域的發展
相關單位應加強頂層設計，利用綜合標準化的方法論，對農業廢棄物資源的種類及利用技術進行系統分析，識別和管理相互關聯和相互作用的因素， 加快完善農業廢棄物資源綜合利用標準體系建設， 促進“美麗鄉村建設標準體系”構建， 推動我國“美麗鄉村” 創建活動的開展，實現生態環境與農村經濟兩個系統的良性循環； 系統調研我國農業廢棄物資源種類及利用現狀， 考慮農業生產、農產品加工、 畜禽養殖業和農村居民生活排放的廢棄物的不同性能特點，根據農業廢棄物資源的能源化、肥料化、飼料化、 材料化及其他利用技術的概念和基本要求， 進行綜合利用資源的分類、 設施建設、利用技術、利用模式和評價改進等方面重要標準的研制， 為農業廢棄物資源合理的、高效的、 循環的處理和利用提供指導和依據；通過對重要標準采取宣傳、 培訓及試點示范等方式為農業廢棄物資源綜合利用技術和運行管理打開突破口， 達到以點帶面、共同發展的目標。通過策劃、實施、 檢查和改進這樣一個不斷提高、 不斷改進的循環過程， 實現標準體系及相關標準的持續改進， 建立一個系統的、 可控的、 符合客觀規律和行為科學的最佳秩序。
4.3 加大相關社會化服務組織服務力度，推進相關技術的升級
通過相關社會化服務體系建設，如廢棄物資源的信息服務體系、技術服務體系、加工生產體系、市場服務體系、企業與農戶的對接與組織模式等，能有效地促進農業廢棄物資源的產業化和規模化發展，對提高全民農業廢棄物資源綜合利用的意識有著非常重要的作用；通過工藝和工程技術的升級和設備水平的改進， 可提高農業廢棄物資源綜合利用效率和產品質量，達到經濟、生態、 社會三大效益的統一。
