中央預算內投資取消部分地區擔憂建設資金來源大型沼氣工程受益明顯
一口小池，吞廢物，吐沼氣，農戶賴以做飯燒水，清潔又便利。在許多人看來，農村戶用沼氣優點很多，政府應大力推動其發展。
在過去的十幾年中，情況確實如此。中央前后投入 300 多億元資金，用于沼氣工程建設，其中農村戶用沼氣是主要支持對象。
然而，風向突變。今年 4 月份，國家發展改革委、農業部聯合印發《2015 年農村沼氣工程轉型升級工作方案》（以下簡稱《方案》 ） ，提出“中央預算內投資突出重點，主要用于支持規模化大型沼氣工程建設，開展規模化生物天然氣工程建設試點” 。同時，戶用沼氣“鼓勵地方政府利用地方資金建設” 。
7月中上旬，陜西省、安徽省公布了各自的 2015 年農村沼氣項目中央預算內投資計劃。記者查詢發現，戶用沼氣果然已經不列其中，被選入的基本都是大型沼氣工程。記者同期從四川省農業廳獲得的信息也顯示，戶用沼氣只能享受地方資金支持了。
需求下降和利用率低是戶用沼氣面臨的最大尷尬
人畜糞便、秸稈等生物質廢物不好好利用，是一種資源浪費；沼氣池建而不用，同樣是浪費。中央明確農村沼氣工程要轉型升級，后者是重要起因。
“我們這里的農村地區，沼氣池建了不少，但利用率較低。很多村民建好沼氣池沒多久，就外出打工了，一年只回家一趟，沼氣池自然就成了擺設。 ”國網四川巴中供電公司的劉柄宏告訴記者。
在多山的四川，沼氣用戶已由2003年的200多萬戶，發展到如今的600多萬戶，規模居全國第一，適宜農戶沼氣普及率高達 65%。能有這樣的成果，離不開中央財政的支持。如去年列入投資計劃內的戶用沼氣，每個項目可獲國家補貼2000元。
而劉柄宏所言，在四川，甚至在全國，都是很普遍的現象。數據顯示，與2003年相比，2014年全國外出務工農民已達1.68億人，增長了48%。
“前些年村里建了十幾個沼氣池，現在沒一個在用。”河南省商城縣李集鄉的胡自國告訴記者，戶主外出務工是一個原因，另一個原因是“生活富裕了，液化氣、電想用就用”，老百姓對沼氣的需求大大下降。
城鎮化，稱得上是戶用沼氣“失寵”的第三個原因。農民舉家遷往城鎮，原來的沼氣池便會停用。有統計稱，中國在最近10年內，消失了90萬個自然村。有多少沼氣池因此遭棄，可想而知。
有鑒于此，中央取消戶用沼氣補貼，將有限的資金用于使用價值更高的大型沼氣項目，無疑更合理。不過，不容忽視的是，眾多經濟發展滯后的少數民族地區、山區仍有建設戶用沼氣的旺盛需求。失去中央財政的“輸血”后，這些地方發展戶用沼氣面臨壓力。
四川規劃到2020年，適宜農戶沼氣普及率要達 70%以上。照此要求，余下 5 年內，每年還需新增 10 萬戶沼氣用戶，資金缺口很大。 “我們最擔心沼氣工程轉型升級后，我省戶用沼氣建設資金的來源。 ”四川省農村能源辦公室副主任尹顯智對這一問題表示擔憂。
大型沼氣工程優勢更明顯成為發展方向
有道是，幾家歡樂幾家愁。今年戶用沼氣沒拿到的中央補貼，主要由大型沼氣工程瓜分，規模化生物天然氣試點工程也能分到一杯羹。
相較于戶用沼氣，一方面，大型沼氣工程和生物天然氣工程的技術更先進、生存周期更長、功能更多；另一方面，農村土地流轉加速后，現代農業興起，畜禽養殖趨于集中，也給二者的發展創造了便利條件。
比如，2003年，全國年出欄50頭以上的生豬養殖比例約為30%；2013年，這一數字已經接近70%。二者的出現，既能解決規模化養殖的環保問題，又能以大量的沼渣、沼液反哺水果、蔬菜等種植業，可謂一舉多得，受到中央青睞是必然之事。
《方案》明確，符合條件的大型沼氣工程，每立方米沼氣生產能力安排中央投資補助1500元；符合條件的生物天然氣試點工程，每立方米生物天然氣生產能力安排中央投資補助2500元；單個項目補助上限為5000萬元。
《方案》同時提出，要破除行業壁壘和體制機制障礙，鼓勵地方政府比照國產化石天然氣，探索制定鼓勵生物天然氣或沼氣產業發展的稅收優惠政策；清理和整頓燃氣特許經營權市場，為生物天然氣或沼氣發展創造公平的市場競爭環境。
不難想象，《方案》出臺后，大型沼氣工程和規模化生物天然氣工程將迎來一個發展的黃金期。
根據政府官網的公示，今年四川省共獲得中央預算內投資12392萬元，用于支持建設29個大型沼氣工程和2個規模化生物天然氣工程試點項目；陜西省共獲得中央預算內投資2862萬元，用于支持建設19個大型沼氣工程；安徽省共獲得中央預算內投資5655萬元，用于支持建設17個大型沼氣工程和1個規模化生物天然氣工程試點項目。
記者還了解到，今年中央預算內投資的轉向，將會為國家起草《關于加快農村沼氣轉型升級的指導意見》積累經驗。屆時，無論是戶用沼氣，還是大型沼氣工程、生物天然氣工程，都將有一個更加明確的發展方向。
