為加快推進(jìn)我省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，緩解秸稈廢棄和焚燒帶來(lái)的資源浪費(fèi)及環(huán)境污染問(wèn)題，根據(jù)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體部署和《山東省耕地質(zhì)量提升規(guī)劃（2014-2020）》，制定本實(shí)施方案。
一、我省秸稈綜合利用基本情況
我省是農(nóng)業(yè)大省，以小麥、玉米、棉花秸稈為主的秸稈資源十分豐富，利用潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省農(nóng)作物秸稈總量約為8637萬(wàn)噸，其中小麥秸稈3514萬(wàn)噸，玉米秸稈4136萬(wàn)噸，棉花秸稈261萬(wàn)噸，花生秸稈244萬(wàn)噸，其他秸稈482萬(wàn)噸。
（一）綜合利用情況
2015年，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用量7346多萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到85%，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到90%以上。初步形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化 “五化并舉”的綜合利用格局。
1.秸稈還田與肥料化利用。全省秸稈還田與肥料化利用量約4200萬(wàn)噸，占秸稈利用總量的57.1%。其中，完成小麥、玉米秸稈機(jī)械化粉碎還田面積約8000萬(wàn)畝。
2.秸稈飼料化利用。全省秸稈飼料化利用量約1643萬(wàn)噸，占秸稈利用總量的22.4%。
3.秸稈燃料化利用。全省燃料化利用秸稈量約600萬(wàn)噸，占秸稈利用總量的8.2%。
4.秸稈基料化利用。以麥秸、玉米稈、棉柴等為基料，大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)，利用秸稈量約596萬(wàn)噸，占秸稈利用總量的8.1%。
5.秸稈原料化利用，主要是用于生產(chǎn)非木紙漿、密度板、裝飾板、一次性餐具等，秸稈利用量約307萬(wàn)噸，占秸稈利用總量的4.2%。
（二）存在的主要問(wèn)題
1.秸稈產(chǎn)量大，產(chǎn)期集中，廢棄焚燒問(wèn)題仍較嚴(yán)重。我省秸稈資源總量較大、品種多樣，雖經(jīng)各級(jí)共同努力，秸稈綜合利用率逐年提高，但仍有1300萬(wàn)噸左右的秸稈未得到有效利用，造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
2.秸稈利用不科學(xué)，還田質(zhì)量不高。我省秸稈還田比例較大，占秸稈利用總量的49%左右。由于秸稈還田作業(yè)成本高，缺少政府補(bǔ)貼，加上機(jī)械不配套，技術(shù)不規(guī)范，一些地方?jīng)]有嚴(yán)格實(shí)施深耕深松，耕地常年高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用，如果大量秸稈連年堆積在地面和表層土壤，不但無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的提升土壤肥力的作用，甚至還會(huì)影響作物生長(zhǎng)。
3.秸稈收儲(chǔ)運(yùn)成本高，體系機(jī)制尚不健全。秸稈產(chǎn)生時(shí)間較為集中，面廣量大，點(diǎn)多分散，離田作業(yè)不規(guī)范，收集、儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本高，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，秸稈收儲(chǔ)服務(wù)體系不健全，尚未建立起快速收集處理的有效機(jī)制。
4.科技研發(fā)滯后，推廣體系不健全。缺少專門從事秸稈綜合利用的研究機(jī)構(gòu)，秸稈綜合利用技術(shù)推廣體系不健全。秸稈還田配套機(jī)具和綜合利用技術(shù)的研發(fā)推廣力度有待加強(qiáng)，秸稈固化、炭化生產(chǎn)設(shè)備配套率低、耗能高等問(wèn)題也亟需改進(jìn)。
二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路
圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先、疏堵結(jié)合、政策引導(dǎo)、資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，以提高秸稈綜合利用率為目標(biāo)，以秸稈還田和肥料化、飼料化利用為主導(dǎo)，以燃料化、基料化利用為補(bǔ)充，以原料化利用為輔助，大力推進(jìn)秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，在商品有機(jī)肥加工、秸稈養(yǎng)殖食用菌、生物質(zhì)能源和新型材料等領(lǐng)域積極推進(jìn)秸稈綜合利用，構(gòu)建秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)民增收，推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)綜合分析，未來(lái)5年，我省每年秸稈資源產(chǎn)生總量約為8400—8600萬(wàn)噸（暫按8500萬(wàn)噸測(cè)算）。計(jì)劃到2017年，秸稈綜合利用量7560萬(wàn)噸左右，全省秸稈綜合利用率提高到89%。到2020年，秸稈綜合利用量7820萬(wàn)噸左右，秸稈綜合利用率達(dá)到92%。基本建立農(nóng)民和企業(yè)“雙贏”、價(jià)格穩(wěn)定的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。
三、實(shí)施途徑
（一）主要任務(wù)
1.大力推進(jìn)秸稈還田和肥料化利用。以實(shí)施小麥、玉米秸稈直接還田為重點(diǎn)，研究制訂秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地推行秸稈機(jī)械化還田、小麥保護(hù)性耕作、秸稈快速腐熟還田等技術(shù)。利用生化處理技術(shù)，生產(chǎn)育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)和生物有機(jī)肥，滿足集約化育苗、無(wú)土栽培和土壤改良的需要。到2020年，全省秸稈還田和肥料化利用量占秸稈利用總量的60%左右。
2.扶持發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)。把秸稈飼料化與調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，加快牛、羊等食草動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培植秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化飼養(yǎng)。大力推廣秸稈直接粉碎飼喂技術(shù)、青貯飼料機(jī)械化技術(shù)、秸稈微生物發(fā)酵技術(shù)、秸稈氨化技術(shù)，扶持發(fā)展一批秸稈飼料加工企業(yè)。到2020年，全省飼料化利用秸稈量占秸稈利用總量的25%左右。
3.鼓勵(lì)發(fā)展秸稈基料化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省食用菌生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以小麥、玉米、棉花秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，培育壯大秸稈生產(chǎn)食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶，以食用菌規(guī)?；l(fā)展帶動(dòng)秸稈基料化利用。積極發(fā)展秸稈育苗基料、花木基料、草坪基料等生產(chǎn)加工，推動(dòng)秸稈基料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，全省秸稈基料化利用量占利用總量的8%左右。
4.穩(wěn)步推進(jìn)秸稈燃料化利用。因地制宜推廣秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型及炭化等技術(shù)，推進(jìn)生物質(zhì)能利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。在棉花主產(chǎn)區(qū)，扶持建設(shè)一批秸稈固化成型及炭化產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展秸稈直燃發(fā)電項(xiàng)目。到2020年，全省燃料化利用秸稈量占利用總量的4%左右。
5.合理布局秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)有基礎(chǔ)好、技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)需求量大的重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝技術(shù)，生產(chǎn)以秸稈為原料的非木漿紙、木糖醇、新型材料、降解膜、餐具等產(chǎn)品。立足優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以秸稈為原料的編織加工業(yè)、工藝品加工業(yè)。到2020年，全省原料化利用秸稈量占利用總量的3%左右。
6.建立健全秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系。加快建立以需求為引導(dǎo)、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，政府推動(dòng)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、多種模式互為補(bǔ)充的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系。支持發(fā)展秸稈收儲(chǔ)大戶，壯大秸稈經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提供秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)綜合服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲(chǔ)存運(yùn)輸全程機(jī)械化。
（二）重點(diǎn)工程
在全省糧食、棉花、油料、蔬菜主產(chǎn)區(qū)等秸稈集中度高的地區(qū)、交通干道、機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路沿線及重點(diǎn)旅游區(qū)，圍繞秸稈還田和肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用等領(lǐng)域，實(shí)施一批秸稈綜合利用示范工程，大力推廣用量大、技術(shù)含量和附加值高的秸稈綜合利用技術(shù)。
1.秸稈機(jī)械化還田工程
（1）區(qū)域布局：重點(diǎn)在小麥、玉米產(chǎn)區(qū)，以齊河等糧食產(chǎn)量過(guò)10億斤的49個(gè)縣（市、區(qū)）為核心，逐步覆蓋所有糧食產(chǎn)區(qū)。
（2）建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施玉米秸稈機(jī)械還田補(bǔ)貼項(xiàng)目。對(duì)開展機(jī)械粉碎、深耕和耙壓等機(jī)械化還田作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼推廣大馬力深耕深翻機(jī)械2000臺(tái)套。采用中型拖拉機(jī)牽引秸稈粉碎機(jī)將玉米秸稈粉碎兩遍，秸稈粉碎長(zhǎng)度小于10厘米，留茬高度小于5厘米，用大中型拖拉機(jī)翻耕或旋耕，將秸稈翻入耕層，提高農(nóng)田有機(jī)質(zhì)含量。
（3）進(jìn)度目標(biāo)：到2020年，小麥機(jī)械化秸稈還田率穩(wěn)定在90%以上，玉米機(jī)械化秸稈還田率達(dá)到70%，還田面積8300萬(wàn)畝左右，還田秸稈 3650 萬(wàn)噸左右。
2.秸稈生物腐熟還田工程
（1）區(qū)域布局：在曹縣等糧食產(chǎn)量前10位的縣（市、區(qū)）示范推廣生物腐熟還田項(xiàng)目。在果菜主產(chǎn)區(qū)，推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)。
（2）建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施秸稈生物腐熟還田、生物反應(yīng)堆技術(shù)示范項(xiàng)目，對(duì)施用腐熟劑、高效微生物菌劑進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。采用生物菌劑快速腐熟還田技術(shù)，推進(jìn)秸稈就地就近還田利用。在農(nóng)作物收獲后，將粉碎或整株作物秸稈均勻平鋪農(nóng)田，撒施腐熟菌劑，調(diào)節(jié)碳氮比，利用微生物菌劑對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行發(fā)酵腐熟，加快秸稈還田利用，培肥改良土壤，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
（3）進(jìn)度目標(biāo)：2016-2020年，每年在糧食產(chǎn)量前10位的縣區(qū)中選擇3個(gè)縣，各示范推廣20萬(wàn)畝生物腐熟還田、秸稈反應(yīng)堆項(xiàng)目，累計(jì)示范推廣300萬(wàn)畝。
3.秸稈腐熟生產(chǎn)有機(jī)肥工程
（1）區(qū)域布局：在全省糧食、棉花、油料、蔬菜主產(chǎn)區(qū)等秸稈集中度高的地區(qū)，培育發(fā)展秸稈有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)。
（2）建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施秸稈腐熟生產(chǎn)有機(jī)肥示范項(xiàng)目，對(duì)秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)主體或應(yīng)用主體，按照產(chǎn)銷量或使用量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)利用秸稈粉碎、腐熟、加工，添加適量的家畜糞尿等，或者添加菌種和酶，使秸稈發(fā)酵生成有機(jī)肥，或加工生產(chǎn)蔬菜、花卉、園林栽培基質(zhì)，減少化肥施用量，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。鼓勵(lì)研發(fā)秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)加工新技術(shù)、新菌種（酶）。
（3）進(jìn)度目標(biāo)：2016-2020年，在糧食、蔬菜主產(chǎn)區(qū)每年新（改）建秸稈有機(jī)肥廠25座。到2020年，全省新（改）建秸稈有機(jī)肥廠達(dá)到100座，年消耗秸稈400萬(wàn)噸以上。
4.秸稈青貯飼料工程
（1）區(qū)域布局：重點(diǎn)在煙臺(tái)、威海、濰坊、東營(yíng)、濟(jì)南、淄博、泰安、德州、濱州等奶牛主產(chǎn)區(qū)，沿黃肉牛產(chǎn)業(yè)帶、魯中南肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠東乳肉兼用牛區(qū)等，發(fā)展秸稈青貯。
（2）建設(shè)內(nèi)容：實(shí)施秸稈青貯示范項(xiàng)目。大力推廣秸稈青貯、黃貯、微貯技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈青貯池，對(duì)秸稈進(jìn)行密封貯藏，經(jīng)過(guò)一定的物理、化學(xué)或生物方法處理制成飼料。鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)或秸稈收儲(chǔ)企業(yè)，建設(shè)秸稈青貯池，研發(fā)秸稈青貯新技術(shù)、新模式，發(fā)展秸稈收儲(chǔ)、粉碎、微貯等機(jī)械設(shè)備。
（3）進(jìn)度目標(biāo)：2016-2018年，在奶牛主產(chǎn)區(qū)、沿黃肉牛產(chǎn)業(yè)帶新（改）建秸稈青貯氨化池450萬(wàn)立方米；2019-2020年，在魯中南奶牛、肉牛產(chǎn)區(qū)新（改）建秸稈青貯氨化池150萬(wàn)立方米。到2020年，累計(jì)新（改）建秸稈青貯氨化池600萬(wàn)立方米，新增秸稈飼料化利用能力400萬(wàn)噸左右。
5.秸稈栽培食用菌工程
（1）區(qū)域布局：重點(diǎn)在糧食和食用菌主產(chǎn)區(qū)，扶持發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)食用菌菌種、菌包（發(fā)酵料）廠。
（2）建設(shè)內(nèi)容：支持企業(yè)、合作社和農(nóng)民以小麥、玉米、棉花、水稻等秸稈為原料，充分利用秸稈中富含的碳、氮、礦物質(zhì)及激素等營(yíng)養(yǎng)成分，發(fā)展平菇、姬菇、草菇、雞腿菇、毛木耳等多個(gè)品種的食用菌生產(chǎn)。推廣多功能恒溫菇房、菌菜復(fù)合棚、光伏食用菌大棚和周年生產(chǎn)菇房等新型周年高效栽培模式。鼓勵(lì)延長(zhǎng)食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，支持發(fā)展菌渣有機(jī)肥生產(chǎn)，提高生物質(zhì)循環(huán)利用水平和增值效益。
（3）進(jìn)度目標(biāo)：2016年，在金鄉(xiāng)縣等食用菌產(chǎn)值10億元以上的縣（市、區(qū)），新（改）建12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)食用菌菌種、菌包（發(fā)酵料）廠。2017年，在魚臺(tái)縣等食用菌產(chǎn)值5億元以上的縣區(qū)，新（改）建10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)食用菌菌種、菌包（發(fā)酵料）廠。2018-2020年，在東昌府區(qū)等食用菌產(chǎn)值1億元以上的縣區(qū)，新（改）建28個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)食用菌菌種、菌包（發(fā)酵料）廠。到2020年，新（改）建50個(gè)食用菌菌種、菌包（發(fā)酵料）廠，輻射周邊食用菌生產(chǎn)，帶動(dòng)消耗秸稈150余萬(wàn)噸/年。
6.秸稈氣化工程
（1）區(qū)域布局：重點(diǎn)在魯中、魯南、魯西地區(qū)選擇秸稈資源豐富的區(qū)域或農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)秸稈熱解氣化站、規(guī)模化秸稈沼氣或生物天然氣工程。
（2）建設(shè)內(nèi)容：秸稈熱解氣化站示范項(xiàng)目，以農(nóng)作物秸稈等為原料，利用熱解氣化技術(shù)，在氣化爐中將秸稈部分轉(zhuǎn)化為可燃?xì)?，凈化后用于集中供氣。秸稈沼氣和生物天然氣工程，秸稈?jīng)過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，直接用作燃料或者提純成生物天然氣。
（3）進(jìn)度目標(biāo)：到2020年，新（改）建秸稈熱解氣化站5個(gè)，建設(shè)規(guī)?；斩捳託猓ㄉ锾烊粴猓┕こ?span>15個(gè)。通過(guò)秸稈燃料化技術(shù)推廣和項(xiàng)目建設(shè)，秸稈燃料化年處理能力達(dá)到313萬(wàn)噸左右。
7.秸稈原料化利用工程
（1）區(qū)域布局：重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)展秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)。
（2）純成于氧罐內(nèi)中溫發(fā)酵秸稈沼氣、建設(shè)內(nèi)容：鼓勵(lì)發(fā)展秸稈纖維、秸稈板材、秸稈模具等，對(duì)秸稈進(jìn)行熱壓等處理或采用特定工藝與其他材料混合，推進(jìn)秸稈清潔制漿、人造板、墻體材料、包裝材料、降解膜、餐具等原料化利用。支持秸稈提取淀粉、木糖醇、糖醛等產(chǎn)業(yè)。
（3）進(jìn)度目標(biāo)：到2020年，秸稈原料化利用更趨專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，原料化利用秸稈234萬(wàn)噸。
8、點(diǎn)工程為用主要措施和建設(shè)，并積極推進(jìn)秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)工程
（1）區(qū)域布局：重點(diǎn)在小麥、玉米等糧食主產(chǎn)區(qū)，以糧食產(chǎn)量過(guò)10億斤的49個(gè)縣（市、區(qū)）為核心，逐步覆蓋到所有產(chǎn)糧縣。核心區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)年收儲(chǔ)能力5000噸以上的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)站點(diǎn)5-6個(gè)，其他糧食產(chǎn)區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）2-3個(gè)。
（2）建設(shè)內(nèi)容：對(duì)秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)購(gòu)置收儲(chǔ)設(shè)備、開展收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地因地制宜，建設(shè)多種形式的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，推廣農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎、撿拾打捆、轉(zhuǎn)移等全程機(jī)械化，對(duì)收獲后留在田間的秸稈進(jìn)行及時(shí)高效的處理。鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)主體參與秸稈收集、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，建立健全市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
（3）進(jìn)度目標(biāo)：2016-2018年，推進(jìn)糧食產(chǎn)量過(guò)10億斤的49個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)年收儲(chǔ)能力5000噸以上的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)站點(diǎn)300個(gè)。2019-2020年，推動(dòng)其余產(chǎn)糧（市、區(qū)）建設(shè)年收儲(chǔ)能力5000噸以上的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)站點(diǎn)200個(gè)。到2020年，全省建設(shè)年收儲(chǔ)能力5000噸以上的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)站點(diǎn)500個(gè)，新增收集儲(chǔ)運(yùn)能力300萬(wàn)噸。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把秸稈綜合利用工作放到促進(jìn)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的高度，納入到各級(jí)政府的工作重點(diǎn)和考核體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要承擔(dān)起秸稈綜合利用的主體責(zé)任，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，前瞻性和可操作性強(qiáng)的秸稈綜合利用實(shí)施方案，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。建立考核監(jiān)督體系，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門的積極性，確保實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用目標(biāo)。
（二）強(qiáng)化政策扶持。研究制定政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的秸稈利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向、企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多層次、多渠道、多元化的投資機(jī)制。建立完善對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置秸稈處理機(jī)械的補(bǔ)貼政策。支持企業(yè)和個(gè)人參與秸稈收儲(chǔ)和綜合利用，建立秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)秸稈利用突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，通過(guò)設(shè)立基金等市場(chǎng)化手段，不斷提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
（三）加快技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)秸稈綜合利用相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集聚高層次創(chuàng)新人才，提升源頭創(chuàng)新能力。整合科研資源，強(qiáng)化科技攻關(guān)，大力開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的秸稈綜合利用新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)，力爭(zhēng)在農(nóng)作物秸稈還田、秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)和肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用等方面取得突破。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，加快推廣秸稈綜合利用新技術(shù)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使秸稈綜合利用真正成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收致富的有效途徑。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義，總結(jié)宣傳秸稈綜合利用方面的政策法規(guī)和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好模式。開展秸稈綜合利用理念、知識(shí)和技術(shù)的科普宣傳，用實(shí)踐效果引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變廢為寶，為秸稈綜合利用工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
