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北京商報訊2月10日，國家發(fā)改委印發(fā)《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2020年，我國沼氣總產(chǎn)量要達到207億立方米，截至目前，我國沼氣總產(chǎn)量為158億立方米，這意味著未來5年內，沼氣總產(chǎn)量將再增31.1%。但《規(guī)劃》也指出，目前我國中小型沼氣工程多數(shù)虧損，要完成上述目標，還需建設多元投入機制，研究出臺PPP實施細則，積極支持符合標準的企業(yè)從事沼氣項目建設和管理。不過有業(yè)內人士表示，原本就虧損的沼氣行業(yè)引PPP并沒有那么容易，未來還需破除沼氣行業(yè)發(fā)展的制度性障礙，強化科技支撐和監(jiān)管能力。

具體來說，國家發(fā)改委表示，隨著農(nóng)村生活用能的日益多元化，農(nóng)村戶用沼氣使用率普遍下降，廢棄現(xiàn)象日益突出，中小型沼氣工程整體運行不佳，多數(shù)虧損，長期可持續(xù)運營能力較低。此外，現(xiàn)有沼氣工程還面臨原料保障難、儲運成本高、大量沼液難消化、沼氣工程終端產(chǎn)品商品化開發(fā)不足等瓶頸，亟待向規(guī)模發(fā)展、效益拉動、科技支撐等方向轉型升級。

為此，我國本次提出，要大力推進沼氣工程建設和運營的市場化，健全政府和社會資本合作機制，積極引導各類社會資本參與，政府采用投資補助、產(chǎn)業(yè)投資基金注資、股權投資、購買服務等多種形式對沼氣工程建設給予支持。支持地方政府建立運營補償機制，通過項目有效整理打包，提高整體收益能力，保障社會資本獲得合理投資回報。研究出臺PPP實施細則，積極支持技術水平高、資金實力強、誠實守信的企業(yè)從事規(guī)模化沼氣項目建設和管理，鼓勵同一專業(yè)化主體建設多個沼氣工程。

但有業(yè)內人士指出，沼氣確實可以進行商品化、產(chǎn)業(yè)化開放，但在價格方面仍然面臨一些難題。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴北京商報記者，在高成本的助推之下，沼氣發(fā)電的價格居高不下，發(fā)電價格約在0.75元/度，垃圾發(fā)電約0.65元/度，但目前煤電的價格只需0.35～0.5元/度。他表示，沼氣的電價遠遠高于煤電價格，即使現(xiàn)在能用沼氣發(fā)電，民眾也不一定愿意用。

對于這種說法，國家發(fā)改委本次也提出，有的電網(wǎng)公司為了壓制價格，以各種理由阻礙沼氣發(fā)電上網(wǎng)，沼氣發(fā)電上網(wǎng)后也無法享受農(nóng)林生物質電價，這些問題造成了沼氣的市場競爭力不強，制約了農(nóng)村沼氣的發(fā)展，必須要從體制機制上解決這一問題。

不過，也有專家表示，初具規(guī)模的生物質能產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)商業(yè)化，還需解決成本高、技術低和燃料難收集等三大問題。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴北京商報記者，盡管生物質能燃料多樣，但很難收集，他解釋稱，由于生物質能發(fā)電器材距離規(guī)模化還有一定距離，生物質能發(fā)電廠的建設和運營成本會比傳統(tǒng)發(fā)電廠高約1-3成。為了節(jié)約成本，地方企業(yè)收購秸稈的價格較低，不足以支付農(nóng)民整理、運輸秸稈的成本，因此不少農(nóng)民寧愿在田地里將秸稈燒了，也不愿做“虧本買賣”，由此形成了惡性循環(huán)。

對此，國家發(fā)改委提出，目前農(nóng)村沼氣管理體系仍然存在注重項目投資建設、忽視行業(yè)監(jiān)管的問題，也誒有建立有效的服務機制和運營模式，可能導致客戶群體難以維持，未來都需要進一步解決。