海南省屯昌縣積極推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，建成全省首個(gè)全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。走進(jìn)屯昌縣滿(mǎn)眼都是綠水青山，所到之處都能看到各種形式的沼氣工程在發(fā)揮作用，沼肥通過(guò)運(yùn)輸車(chē)或者管道被運(yùn)送到田間地頭，養(yǎng)殖業(yè)的糞污得到了處理，種植業(yè)的有機(jī)肥得到了供給，政府的環(huán)境治理和扶貧目標(biāo)也得到了實(shí)現(xiàn)。
雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的決心始終不渝
屯昌縣是海南省唯一的丘陵地區(qū)， 是海南中部欠發(fā)達(dá)市縣，經(jīng)濟(jì)總量不高， 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政支撐力不足。2016年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值65 億元，人均 GDP 約24600元，只占全省平均值的55%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均沒(méi)有達(dá)到全省平均水平。農(nóng)業(yè)是屯昌縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2016年， 第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占全縣GDP的41%。全縣耕地面積達(dá)49.9萬(wàn)畝， 商品林地104萬(wàn)畝。該縣歷來(lái)有養(yǎng)殖傳統(tǒng)， 2016年出欄生豬25萬(wàn)余頭、 禽類(lèi)470萬(wàn)余羽。“十二五” 期間，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.2%， 但增長(zhǎng)主要依賴(lài)高投入、高消耗、高產(chǎn)出，生態(tài)環(huán)保壓力越來(lái)越大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以持續(xù)。
2015年以來(lái)， 屯昌縣委縣政府把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境整治的基礎(chǔ)，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口， 作為推進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主攻方向， 作為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)源頭， 通過(guò)示范帶動(dòng)、 品牌拉動(dòng)，多措并舉地推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、 綠色替代， 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。對(duì)全縣45家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了環(huán)保改造，養(yǎng)殖糞污經(jīng)過(guò)沼氣工程和有機(jī)肥生產(chǎn)集中處理回用， 沼液通過(guò)鋪設(shè)的管網(wǎng)直接送到田間， 鼓勵(lì)散養(yǎng)戶(hù)以養(yǎng)殖小區(qū)形式依托專(zhuān)業(yè)合作社集中飼養(yǎng)， 已建成104個(gè)農(nóng)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和40個(gè)林下養(yǎng)殖小區(qū)。配套沼氣工程和水肥一體化設(shè)施，縣里投資建設(shè)沼液輸送施用系統(tǒng)已覆蓋耕地4萬(wàn)畝，年沼液沼渣利用量11萬(wàn)噸，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上。在全縣建設(shè)20處農(nóng)村人工濕地，切實(shí)解決農(nóng)村生活污水處理難問(wèn)題， 積極打造美麗宜居鄉(xiāng)村。屯昌縣對(duì)全縣域農(nóng)業(yè)資源生態(tài)利用的大循環(huán)進(jìn)行了規(guī)劃布局， 以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式， 引進(jìn)以海航集團(tuán)為首的一批大型企業(yè)，吸引有想法、 有思路的農(nóng)民參與到生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中， 建成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)4處， 覆蓋1.15萬(wàn)畝， 帶動(dòng)3800多戶(hù)農(nóng)戶(hù)， 減少群眾化肥投入400多萬(wàn)元。通過(guò)兩年多的探索實(shí)踐， 初步形成了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和產(chǎn)業(yè)體系。
盡管基礎(chǔ)條件差但是建立長(zhǎng)效機(jī)制的步伐不曾停歇
一直陪同調(diào)研組的屯昌縣縣委書(shū)記田志強(qiáng)告訴我們，多年以來(lái)， 全縣堅(jiān)持將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合， 制定了一系列政策措施， 探索了適宜模式。一是系統(tǒng)謀劃、 強(qiáng)化機(jī)制。屯昌縣成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委專(zhuān)職副書(shū)記、 縣長(zhǎng)、 副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)， 縣直有關(guān)部門(mén)、 各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人組成的推進(jìn)全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，配套制定了 《2016年屯昌縣商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》 和 《屯昌縣 “十三五” 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理項(xiàng)目實(shí)施方案》等文件， 僅2016年就整合各類(lèi)財(cái)政資金14555萬(wàn)元和貼息貸款19670萬(wàn)元用于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)， 初步形成以生態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向的財(cái)政補(bǔ)貼制度，建立了“政府投資、企業(yè)運(yùn)營(yíng)” 的機(jī)制。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施。2016年，屯昌縣政府印發(fā)了《“十三五” 全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，制定了時(shí)間表、 路線(xiàn)圖， 穩(wěn)步推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。對(duì)全縣45家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施環(huán)保改造，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造升級(jí)， 建設(shè)一批農(nóng)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和林下養(yǎng)殖小區(qū)，以沼氣工程為紐帶，配套沼液輸送管道和田頭貯存設(shè)施，推廣水肥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)匹配、就近消納、高效利用。2017年，屯昌縣將啟動(dòng)年產(chǎn)10萬(wàn)噸有機(jī)肥廠(chǎng)的建設(shè)，并出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策， 鼓勵(lì)更多種植企業(yè)和農(nóng)民使用有機(jī)肥。
三是典型引路、品牌帶動(dòng)。屯昌縣委縣政府從推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，在引進(jìn)大型龍頭企業(yè)的同時(shí)， 還積極培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民作為市場(chǎng)主體參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)， 建成了一批以海航集團(tuán)和太極集團(tuán)等為首的生態(tài)農(nóng)業(yè)中循環(huán)示范區(qū)和以農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體的種養(yǎng)結(jié)合小循環(huán)示范基地，全縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用的大循環(huán)布局條件基本成熟， 已初步形成富有屯昌特色的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。在此基礎(chǔ)上，屯昌縣還創(chuàng)建了屯昌黑豬、 楓木苦瓜和屯昌香雞等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，完善了農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。海南省委省政府高度肯定屯昌縣的經(jīng)驗(yàn)，曾于2015年和2016年連續(xù)在屯昌縣召開(kāi)全省畜禽糞污治理和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣屯昌模式和經(jīng)驗(yàn)。
四是創(chuàng)新思路、協(xié)同攻堅(jiān)。屯昌縣不斷創(chuàng)新工作舉措，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩促進(jìn)、共發(fā)展， 全面推廣養(yǎng)殖小區(qū)帶動(dòng)貧困戶(hù)、 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)幫扶貧困戶(hù)的扶貧方式， 采取 “合作社+貧困戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)” 等模式， 將財(cái)政補(bǔ)貼與精準(zhǔn)扶貧績(jī)效考核相結(jié)合， 2016年， 全縣已建成的農(nóng)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和林下養(yǎng)殖小區(qū)共帶動(dòng)貧困戶(hù)294戶(hù)。“十三五” 期間， 屯昌縣計(jì)劃完成800個(gè)香雞養(yǎng)殖基地和25個(gè)黑豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)， 解決1332 戶(hù)貧困戶(hù)脫貧問(wèn)題，占全縣1700戶(hù)的78.4%， 并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)具備產(chǎn)業(yè)脫貧條件貧困戶(hù)的全覆蓋。
