為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實省第十四次黨代會和省委經濟工作會議精神，按照省“兩會”和全國市場監管工作會議部署要求，2022年全省市場監管工作將突出抓好“雙穩雙提”，即穩企強鏈、穩基惠民、監管提質和數字化提速，奮力書寫“爭當表率、爭做示范、走在前列”的市場監管答卷，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出積極貢獻。根據“雙穩雙提”的工作部署，現就2022年確定的八項主要任務提出如下分工方案。
一、深化營商環境改革，支持市場主體發展
1．深化改革激活力。按照進“四扇門”要求落實市場監管領域“證照分離”改革任務，建立評審早期介入機制，擴大告知承諾制實施范圍，將預包裝食品經營備案、報關企業注冊登記納入“多證合一”改革。在全省范圍實施“一照多址”改革，允許市場主體登記多個經營場所。有序實施《市場主體登記管理條例》，落實好簡易注銷、歇業登記、受益所有人備案等創新性制度。向各設區市、自貿區精準賦權。支持符合條件的地區爭取總局外資登記授權。（登記注冊指導處、行政審批處、食品經營安全監管處等按職責分工負責）
2．優化服務添動力。深化“不見面”審批，擴大遠程審評、在線審批事項范圍。開展住所在線核驗試點，積極探索智慧登記、智慧審批應用。全面推行涉企證照電子化，加強電子營業執照跨部門、跨區域協同應用，有序推進電子營業執照與電子印章同步發放。深入推進政務服務“好差評”和“一件事”改革，將“一網通辦”延伸至變更、備案、注銷等企業登記全過程，擴大“全鏈通”平臺在省內商業銀行網點的覆蓋范圍，推動更多高頻審評審批事項“省內通辦”“跨省通辦”。推動質量基礎設施互通共享，將“一站式”服務試點擴大至50個，覆蓋地方特色產業。（登記注冊指導處、行政審批處、省局信息中心、質量發展處、標準化管理處、計量處、認證監管處、認可與檢驗檢測監管處等按職責分工負責）
3．強化幫扶減壓力。密切監測市場主體發展情況，對市場主體發展趨勢、活力、質量等情況開展深度分析和前瞻性研究，及時為黨委政府決策提供參考。充分發揮扶持個體工商戶發展聯席會議制度作用，匯聚政策資源，加強政策供給。加強行政審批中介、電力、房租、行業協會、商業銀行等領域涉企服務收費監管，幫助企業降本減負。全面落實市場監管“免罰輕罰規定”，為廣大市場主體營造寬松的發展環境。深入開展小微企業質量管理體系認證提升行動，重點幫助信息技術、光電設備、食品及其相關產品等行業的小微企業提升質量管理能力。（登記注冊指導處、行政審批處、價格監督檢查與反不正當競爭處、法規處、執法稽查局、認證監管處、質量發展處等按職責分工負責）
二、強化市場秩序治理，營造公平競爭環境
4．加強公平競爭監管。制定我省強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見，健全公平、透明、可預期的公平競爭市場規則。推行公平競爭審查協查、抽查、考核以及第三方評估等制度，提高審查工作的規范性和有效性。保持反壟斷和反不正當競爭執法高壓態勢，依法查處醫藥、公用事業以及大宗商品原料等民生重點領域壟斷行為，嚴厲打擊互聯網、平臺經濟等領域不正當競爭行為。加強醫藥、電商平臺、行業協會商會等領域競爭合規指導，推進商業秘密維權聯系點、保護示范點（基地）標準化建設，督促企業提升競爭合規意識和能力。（反壟斷處、價格監督檢查與反不正當競爭處、法規處、執法稽查局、網絡交易監管處等按職責分工負責）
5．加強市場綜合監管。全面推廣電子商務平臺管理規范地方標準，實行線上線下一體化融合監管。健全市場價格突發問題預警和快速反應制度，集中整治醫療服務、停車收費、糧食購銷等民生領域以及水電氣暖等公用事業領域價格違法行為。嚴厲打擊借重大政治活動商業炒作等違法行為，積極探索智能分發、信息流、軟文推廣等互聯網廣告監管，高質量完成中央媒體和省級上星衛視廣告監測任務，統籌推進國家級和省、市級廣告產業園區建設。（網絡交易監管處、標準化管理處、價格監督檢查與反不正當競爭處、執法稽查局、反壟斷處、廣告監管處、省廣告監測中心等按職責分工負責）
6．加強消費環境建設。支持有條件的設區市創建全國放心消費示范城市，深入開展電商平臺、美麗鄉村放心消費創建，推動線下實體店無理由退貨和消費投訴公示制度擴面提質，新增退貨承諾企業8000家。推動12315與12345深度融合，加強制度化、標準化、規范化建設。選擇重點領域開展消費調查體驗、比較試驗和消費者滿意度調查，力爭推出2-3個在全國有影響的維權案例。（網絡交易監管處、執法稽查局、省消保委秘書處等按職責分工負責）
7．加強執法辦案力度。深入開展民生領域“鐵拳”行動，針對市場監管風險壓力最大、民生最怨的重點，堅持全省統籌、精準切入、重拳出擊，集中力量查辦一批在全國具有標志性和影響力的案件，讓監管長出牙齒，讓違法者付出代價。對各類典型案例適時公開曝光，真正體現查辦一案、震懾一片、警示幾年。（執法稽查局、反壟斷處、省纖維檢驗局、法規處等按職責分工負責）
三、推進質量強省建設，助力產業優化升級
8．深化質量提升行動。積極宣貫即將出臺的《質量強國建設綱要（2021-2035年）》，牽頭編制實施質量強省建設方案和新一輪質量提升行動計劃。深化質量監測統計工作，完善質量考評體系。制定省長質量獎評價規范，優化“江蘇精品”認證機制，深入開展質量信用等級評定工作，新評選省長質量獎正獎和提名獎各10個。加大先進質量管理模式推廣力度，首席質量官制度覆蓋全省50%規模以上企業。（質量發展處、認證監管處等按職責分工負責）
9．完善質量基礎設施。適應江蘇產業發展需求，加快形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的質量基礎設施體系。出臺貫徹落實國家標準化發展綱要實施意見，推進技術標準創新基地建設和專利標準融合試點，加大碳達峰碳中和領域以及增材制造、風電裝備等我省優勢產業標準供給，加大綠色、有機產品和養老服務等領域認證供給。完善產業計量、檢驗檢測和認證服務體系，年內建成和申報籌建國家級質檢、產業計量測試中心7個，建成省級質檢、計量、產業計量測試中心7個，新增計量專業技術委員會3個以上，推動10個以上認證機構通過高新技術企業認定。深入開展突出問題專項整治，切實規范認證認可、檢驗檢測市場。（質量發展處、標準化管理處、計量處、認證監管處、認可與檢驗檢測監管處等按職責分工負責）
10．加強工業產品質量安全監管。加大兒童和學生用品、危化品、環境保護、道路交通等與人民群眾生活和安全生產密切相關產品抽檢力度，完善缺陷消費品召回、產品事故強制報告、產品質量風險評估等制度，建立健全不合格產品閉環處置機制。（產品質量安全監管處、質量發展處、省纖維檢驗局等按職責分工負責）
四、加強知識產權保護，促進科技自立自強
11．推進知識產權高標準保護。提請省委省政府印發實施《江蘇省知識產權強省建設實施綱要（2021-2035年）》。優化“1+13+N”快速協同保護體系，高標準開展國家級知識產權保護示范區建設。聚焦群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域開展知識產權保護專項執法行動，力爭在大要案件查辦和懲罰性賠償上取得標志性成果。（省知識產權局、執法稽查局等按職責分工負責）
12．推進知識產權高質量創造。處理好知識產權數量與質量的關系，把工作重心放在提高知識產權質量上。深入實施高價值專利培育升級和商標培育工程，認真落實重大科技創新載體掛鉤聯系制度，進一步完善政府經濟科技項目中的專利導航決策機制。持續打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。開展首屆江蘇專利獎評選，形成鼓勵高價值知識產權產出的鮮明導向。（省知識產權局、執法稽查局等按職責分工負責）
13．推進知識產權高效益運用。把促進知識產權轉化運用擺在重要位置，推進實施國家專利轉化專項計劃，鼓勵高校、科研機構改革完善知識產權權益分配機制。深化“知識產權+互聯網+金融”，推進知識產權混合質押、保險和證券化，探索開展知識產權投貸聯動。進一步推進知識產權高品質服務和高水平國際合作交流。（省知識產權局牽頭負責）
五、貫徹“四個最嚴”要求，守牢食品安全底線
14．形成齊抓共管合力。充分發揮食安辦綜合協調作用，落實各相關部門工作責任，優化年度考核體系，完善工作調度、風險分擔、預警交流、年度報告等制度機制。強化食品安全示范城市動態管理，嚴格執行“綠黃紅”牌制度。（食品安全協調處牽頭負責）
15．嚴把進口冷鏈關口。加大進口物品疫情防控工作協調力度，切實履行組長單位職責。進一步完善“江蘇冷鏈”系統功能，督促進口冷鏈食品生產經營者全面落實“三專、三證、四不”要求，對集中監管倉和第三方冷庫實行規范化管理，堅決防范進口冷鏈食品輸入性風險。（食品經營安全監管處牽頭負責）
16．全面排查風險隱患。以嬰幼兒輔助食品生產企業、三次以上抽檢不合格食品生產企業、品牌連鎖企業、電商平臺企業、校園及周邊場所等為重點，全面排查整治食品安全風險。提高日常監管和抽檢監測的科學性、靶向性，著力發現和解決深層次問題。嚴肅查處食品安全違法案件，落實處罰到人制度，對違法企業持續公開曝光，讓企業真正敬畏監管、敬畏法律。（食品生產安全監管處、食品經營安全監管處、特殊食品安全監管處、食品安全抽檢監測處、執法稽查局等按職責分工負責）
17．強化長效治本措施。深入開展“主體責任落實年”行動，推動大型企業、連鎖企業和線上頭部企業發揮“鏈主”作用，帶動上下游共同提升質量安全水平。持續開展乳制品、肉制品、嬰幼兒配方乳粉質量安全提升行動，推動規上食品生產企業建立和實施先進質量安全管理體系。（食品相關處室按職責分工負責）
六、優化醫藥創新服務，強化藥品安全監管
18．優化審評審批服務。針對醫藥重點園區、重點項目、重點產品建立“面對面”對接、“一事一議”、提前介入等服務機制，支持有條件地區設立檢驗、審評、核查等分支機構，推動審評審批流程再造，進一步壓縮審評審批時限。健全防疫醫療器械應急審批機制，在確保安全性和有效性基礎上推動產品盡早上市。（省藥品監管局牽頭負責）
19．切實保障藥品質量安全。加強新冠病毒疫苗、防疫藥品和醫療器械質量安全監管，嚴格落實屬地監管責任，確保質量安全、流向可控。提升疫苗質量安全“省控線”建設水平，強化對疫苗研制、生產、儲運以及預防接種全過程、全鏈條質量管理。持續加強集中采購中選藥品、無菌和植入性醫療器械、特殊用途化妝品等高風險產品監管，及時排查化解藥品安全風險隱患。推行企業主體責任清單和負面清單，壓實主體責任，完善長效機制。（省藥品監管局牽頭負責）
20．加強藥品監管能力建設。發揮省藥品安全委員會辦公室作用，推動市縣建立藥品安全協調機制，落實藥品安全屬地管理責任。實施數字化轉型，搭建覆蓋藥械化監管全流程各層級的智慧監管綜合平臺。完善以省級院所、中心為龍頭、各地分支機構為補充的技術支撐體系，加快職業化專業化藥品檢查員隊伍建設，加大培訓力度，提高專業技術能力。（省藥品監管局牽頭負責）
七、加強特種設備監管，提高本質安全水平
21．繼續深化專項整治。統籌推進安全生產專項整治三年行動，積極配合有關部門開展燃氣安全專項整治，全面排查摸清城鎮燃氣壓力管道底數，持續抓好電梯、游樂設施、客運索道監管，確保特種設備事故起數和死亡人數持續“雙下降”。（特種設備安全監察處、認證監管處、產品質量安全監管處、省特檢院按職責分工負責）
22．持續推進監管創新。升級特種設備安全智慧服務平臺，深化96333電梯應急處置服務平臺“六統一”建設，完善氣瓶從生產到使用全生命周期信息化追溯管理，試點推廣大型游樂設施智慧服務平臺。（特種設備安全監察處、省特檢院按職責分工負責）
23．不斷完善監管機制。加快建立風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，壓實企業主體責任。建立特種設備安全與節能監管專家庫，實施基層監察隊伍千人培訓計劃，開展監察技能比武，進一步推進專業化監管。完善特種設備應急指揮系統，提高突發事件應急處置能力。（特種設備安全監察處、省特檢院按職責分工負責）
八、加強監管能力建設，健全履職保障體系
24．深化法治建設。加快推進《江蘇省反不正當競爭條例》立法，動態調整全省市場監管系統權責清單，有序推進實施年度規范性文件和制度制定計劃。扎實開展法治監督，提升全系統依法行政水平。（法規處、價格監督檢查與反不正當競爭處、涉及權責清單調整的相關處室按職責分工負責）
25．推進智慧監管。建成省局一體化智慧平臺，整合升級業務板塊監管系統，推進市場監管業務數據協同應用，全面強化市場監管數據分析、場景應用等系統功能。指導督促各地統一數據標準，加強協調聯動，加快建設對接總局、貫通省市縣三級的一體化智慧平臺。全面加強數據管理，切實保障網絡安全。（科技與信息化處、省局信息中心、各相關監管處室按職責分工負責）
26．加強信用監管。全面歸集食品藥品、特種設備等重點領域企業信用信息，完善失信聯合懲戒和企業信用修復機制，實行企業信用風險分類管理。制定“雙隨機、一公開”監管事項清單，推進跨部門綜合監管平臺建設和工作試點，統籌省市縣三級隨機監管、重點監管和專項監管任務，推動市場監管領域部門聯合抽查全覆蓋。（信用與風險監管局牽頭負責）
27．強化科研支撐。圍繞產業發展和市場監管需求，加大科研項目培育實施力度，規劃建設一批重點實驗室和技術創新中心，力爭在高端檢測、科研創新等方面取得突破。全面落實省委省政府“科技改革30條”和省局促進直屬單位高質量發展20條措施，支持省局直屬單位改革用人和分配制度，提高創新和服務能力，確保綜合實力、科研實力走在全國前列。（科技與信息化處、人事教育處、財務審計處、辦公室、省局各直屬單位等按職責分工負責）